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Matéria 06

Regulamento de Licitações e Contratos e Regulamento de Convênios da ABDI

O que o edital pede nesta matéria

  1. 1Regulamento de Licitações e Contratos da ABDI: princípios e disposições gerais36 questões da banca, 2022–2026 · cap. 10
  2. 2Modalidades, procedimentos licitatórios, critérios de julgamento e habilitação81 questões da banca, 2022–2026 · cap. 10
  3. 3Contratação direta: dispensa e inexigibilidade57 questões da banca, 2022–2026 · cap. 10
  4. 4Formalização, execução, fiscalização, alteração e extinção dos contratos80 questões da banca, 2022–2026 · cap. 11
  5. 5Sanções e responsabilidades contratuais15 questões da banca, 2022–2026 · cap. 11
  6. 6Regulamento de Convênios da ABDI: disposições gerais, conceitos e modalidades12 questões da banca, 2022–2026 · cap. 11
  7. 7Celebração de convênios, plano de trabalho, habilitação e contrapartidas2 questões da banca, 2023 · cap. 12
  8. 8Execução, acompanhamento, fiscalização e alterações dos convênios3 questões da banca, 2025–2026 · cap. 12
  9. 9Prestação de contas, responsabilidades e disposições finais9 questões da banca, 2024–2026 · cap. 12

Regulamento de Licitações e Contratos e Regulamento de Convênios da ABDI · Capítulo 10

Princípios e disposições geraisModalidades, julgamento e habilitaçãoDispensa e inexigibilidade

Itens do edital:

  • 1. Regulamento de Licitações e Contratos da ABDI: princípios e disposições gerais
  • 2. Modalidades, procedimentos licitatórios, critérios de julgamento e habilitação
  • 3. Contratação direta: dispensa e inexigibilidade

10.1 Pré-teste

Responda antes de ler a teoria. O gabarito está no fim do capítulo.

P1inédita

Ao elaborar edital para contratar serviços, uma unidade da ABDI prevê requisito sem relação com o objeto que restringe a participação de potenciais concorrentes. À luz do Regulamento, qual avaliação é correta?

  1. A)A ABDI pode afastar a igualdade quando busca a proposta mais vantajosa.
  2. B)O requisito só é vedado se houver impugnação de um licitante.
  3. C)O requisito é admissível se reduzir o custo estimado, ainda que limite a disputa.
  4. D)A restrição é válida sempre que constar expressamente no edital.
  5. E)O requisito contraria a vedação a critérios que frustrem o caráter competitivo da licitação.

P2inédita
Antes da sessão de abertura, uma empresa solicita acesso às propostas dos concorrentes. Segundo as regras de publicidade da licitação da ABDI, assinale a afirmativa correta.

  1. A)O conteúdo das propostas permanece sigiloso até a homologação.
  1. B)Apenas os licitantes podem conhecer os atos do procedimento, mesmo depois da abertura.
  2. C)Os atos do procedimento são acessíveis, mas o conteúdo das propostas fica resguardado até a abertura; o orçamento estimado também pode ter publicidade diferida.
  3. D)A publicidade da licitação é facultativa quando o orçamento for sigiloso.
  4. E)Todos os atos, inclusive o conteúdo das propostas, são acessíveis desde a publicação do edital.

P3inédita

A autoridade competente designa empregado da ABDI para acompanhar o certame, impulsionar o procedimento e tomar decisões necessárias até a homologação. Qual função corresponde à descrição?

  1. A)Agente de contratação.
  2. B)Gestor de registro de preço.
  3. C)Aderente de ata.
  4. D)Licitante classificado.
  5. E)Homologador externo.

10.2 O que cai

  • 1. Regulamento de Licitações e Contratos da ABDI: princípios e disposições gerais: 36 questões da banca, 2022–2026
  • 2. Modalidades, procedimentos licitatórios, critérios de julgamento e habilitação: 81 questões da banca, 2022–2026
  • 3. Contratação direta: dispensa e inexigibilidade: 57 questões da banca, 2022–2026

10.3 Teoria

A contratação direta exige distinguir dispensa de inexigibilidade. Na dispensa, vale o rol do art. 10 do Regulamento da ABDI; na inexigibilidade, a inviabilidade de competição, com os exemplos do art. 11 ("em especial").

10.3.1 Princípios e disposições gerais

O Regulamento de Licitações e Contratos da ABDI disciplina suas contratações com base em procedimento próprio. A regra geral está no art. 1º:

Art. 1º. As contratações de obras, serviços, compras e alienações da ABDI serão precedidas de licitação, observadas as diretrizes e hipóteses de dispensa e inexigibilidade deste Regulamento.

Portanto, licitar é a regra, mas o próprio Regulamento admite exceções expressas. A licitação busca a proposta mais vantajosa, incentiva a inovação e o desenvolvimento nacional e deve respeitar os princípios indicados no art. 2º. O mesmo dispositivo veda critérios que frustrem a competição. Também prevê práticas contra a corrupção e em favor da participação social, da integridade, da transparência e da prestação de contas.

A licitação é pública. A sociedade pode acessar seus atos, ressalvado o conteúdo das propostas até a abertura. O orçamento estimado pode ter publicidade diferida. O regulamento também determina que a ABDI não contrate pessoa declarada inidônea nem pessoa suspensa ou impedida de contratar com órgãos da administração ou outros entes do Sistema S.

Atenção ao contraste de normas: as questões da banca costumam trazer a Lei nº 14.133/2021, e o Regulamento da ABDI é outro texto, com regras próprias. Quando o enunciado pedir o Regulamento, não transporte regra da lei federal. As diferenças mais cobradas estão nos números: convite (que a lei federal não prevê), limites de valor, prazos de aviso, de impugnação e de recurso. Elas estão resumidas nas seções seguintes.

10.3.2 Modalidades, julgamento e habilitação

O art. 6º do Regulamento lista seis modalidades: concorrência, convite, concurso, leilão, pregão e diálogo competitivo.

Este último promove diálogos com licitantes previamente selecionados por critérios objetivos para desenvolver alternativas; ao final, os participantes apresentam proposta final. O pregão serve à aquisição de bens e serviços, mas não às obras e aos serviços especiais de engenharia definidos no regulamento.

O procedimento comum começa com solicitação formal que define objeto, estimativa de valor e recursos. Nas modalidades diferentes do pregão, o art. 15 prevê análise das propostas e, depois, exame da habilitação de quem ficou em primeiro lugar. Se esse licitante for inabilitado, a ABDI examina os remanescentes pela ordem de classificação. O instrumento convocatório pode prever inversão, com habilitação antes das propostas. No pregão, aplicam-se os procedimentos próprios dos arts. 19 a 26.

Os tipos de licitação incluem menor preço, melhor técnica, técnica e preço, maior lance ou oferta, maior desconto e maior retorno econômico, observadas as hipóteses do art. 9º. Na habilitação, o edital pode exigir documentação jurídica, técnica, econômico-financeira e fiscal, nos termos do art. 13.

Para o diálogo competitivo neste regulamento, considere os arts. 6º e 39 e 40.

Quadro de prazos do Regulamento:

  • Contagem: somente dias úteis, excluído o dia do início e incluído o do vencimento (art. 62).
  • Convite: mínimo de cinco convidados, com antecedência de pelo menos três dias (art. 6º, II).
  • Aviso do edital: 10 dias de antecedência para concorrência, concurso e leilão; 5 dias para pregão (art. 6º, § 1º).
  • Impugnação do edital: até 2 dias antes da data fixada para o recebimento das propostas; sem impugnação, há preclusão (art. 14, § 3º).
  • Recurso: tem efeito suspensivo e cabe da decisão que declara o vencedor; prazo de 5 dias, ou 2 dias no convite e no pregão (art. 19, caput e § 1º).
  • Julgamento do recurso: até 10 dias (art. 20).

Limites por valor (art. 7º): em obras e serviços de engenharia, o convite vai até R$ 2.200.000,00 e a concorrência é para valores acima disso; em compras e demais serviços, o convite vai até R$ 760.000,00 e a concorrência é para valores acima disso. Cuidado: a Lei nº 14.133/2021 não tem convite e fixa recurso de três dias úteis; não leve esses números da lei para a prova da ABDI.

Exercício comentado

Como a banca cobrouoficial · AMAZUL 2026

Segundo a Lei Federal nº 14.133/2021, a modalidade de licitação que tem como intuito formular propostas técnicas alternativas que visem suprir as exigências do setor público, onde após a conclusão das etapas preliminares, os licitantes deverão apresentar proposta final consolidada, denomina-se

  1. A)leilão.
  2. B)pregão.
  3. C)concurso.
  4. D)concorrência.
  5. E)diálogo competitivo.

Resposta: E

Conceito: Diálogo competitivo é modalidade em que a Administração dialoga com licitantes pré-selecionados para desenvolver alternativas capazes de atender à necessidade pública.

Raciocínio: A descrição destaca o diálogo para construir soluções e a apresentação posterior de proposta final consolidada. Essa é a estrutura do diálogo competitivo. Portanto, E. Contraste com o Regulamento: o diálogo competitivo também existe na ABDI (art. 6º, VI): licitantes previamente selecionados dialogam para desenvolver alternativas e depois apresentam proposta final. A resposta é a mesma nos dois textos.

Pegadinha: A etapa de diálogo precede a fase competitiva em que os licitantes apresentam propostas finais.

Base: Lei nº 14.133/2021, arts. 6º, XLII, e 32. No Regulamento da ABDI: art. 6º, VI, e arts. 39 e 40.

10.3.3 Dispensa e inexigibilidade

Dispensa e inexigibilidade são formas distintas de contratação direta. O art. 10 apresenta hipóteses em que a licitação poderá ser dispensada, como contratações dentro dos limites previstos no art.

7º, emergência, calamidade e outras situações expressamente descritas. A dispensa não elimina a necessidade de observar os requisitos da hipótese aplicável. Entre as situações previstas está a contratação com serviços sociais autônomos ou órgãos e entidades da Administração Pública quando o objeto se vincular às atividades finalísticas do contratado.

A inexigibilidade, conforme o art. 11, ocorre quando há inviabilidade de competição. O regulamento exemplifica casos como fornecedor exclusivo, determinados serviços técnicos especializados com notória especialização, profissional artístico e objetos contratáveis por credenciamento. Assim, a diferença central é a inviabilidade de competição na inexigibilidade; na dispensa, a competição seria possível, mas o regulamento autoriza não realizá-la na hipótese especificada.

As situações de dispensa — salvo as contratações de pequeno valor dos incisos I e II do art. 10 — e as de inexigibilidade devem ser justificadas circunstanciadamente pela área técnica, inclusive quanto ao preço, e ratificadas pela autoridade competente (art. 12). Limites de dispensa por valor (art. 7º, art. 8º e art. 10, I e II): em obras e serviços de engenharia, até R$ 150.000,00; em compras e demais serviços, até R$ 80.000,00; em alienações de bens, até R$ 80.000,00. O parcelamento do objeto não gera dispensa por valor, exceto quando a soma das parcelas não passa desses limites (art. 8º).

Atenção ao contraste de normas: as questões da banca podem trazer a Lei nº 14.133/2021. Não transfira para a ABDI os fundamentos, os prazos ou os valores daquela lei; quando o enunciado pedir o Regulamento, a resposta parte dele.

Esquema

Limites por valor (art. 7º)

Valores do Regulamento

  • Engenharia: dispensa

    Até R$ 150.000,00.

  • Engenharia: convite e concorrência

    Convite até R$ 2,2 milhões; concorrência acima.

  • Compras e serviços: dispensa

    Até R$ 80.000,00.

  • Compras e serviços: convite e concorrência

    Convite até R$ 760.000,00; concorrência acima.

  • Alienação de bens

    Dispensa até R$ 80.000,00; acima, leilão ou concorrência.

Pegadinha da banca

Dispensa não é inexigibilidade

Na inexigibilidade não há competição viável; na dispensa, aplica-se hipótese expressa do regulamento.

Atenção

Não misture regimes

A banca costuma cobrar a Lei nº 14.133/2021; o capítulo trata do Regulamento da ABDI.

Diferenças de prova: o Regulamento tem convite (a lei não); recurso em 5 dias, ou 2 no convite e no pregão (a lei: 3 dias úteis; no Regulamento os dias também são úteis, art. 62: o que muda é o número); registro de preço por 12 meses, prorrogável até 36 (art. 28). Responda pela norma que o enunciado citar.

Pegadinha da banca

Troca de número

Convite: 5 convidados e 3 dias. Aviso: 10 dias (5 no pregão). Impugnação: até 2 dias antes das propostas. Recurso: 5 dias (2 no convite e no pregão). Julgamento do recurso: 10 dias. Dispensa: R$ 150 mil (engenharia) e R$ 80 mil (compras e demais serviços).

10.4 Exemplo resolvido

À luz do Regulamento de Licitações e Contratos da ABDI, escolha a afirmativa correta.

A) A inexigibilidade decorre de inviabilidade de competição. B) O registro de preço obriga a ABDI a adquirir todo o quantitativo registrado. C) O pregão é modalidade adequada para obras especiais de engenharia. D) Todas as contratações da ABDI dispensam licitação. E) A publicidade das propostas deve ocorrer antes de sua abertura.

  1. A regra é licitar, ressalvadas as hipóteses de dispensa e inexigibilidade previstas no regulamento.
  2. A inexigibilidade exige inviabilidade de competição, enquanto a dispensa depende de hipótese regulamentar própria.
  3. O registro de preço não cria direito subjetivo à aquisição, e o pregão não se aplica às obras especiais de engenharia.
  4. Logo, a alternativa correta é A.

Resposta: A

10.5 Fixação

Questões inéditas, no estilo da banca.

F1inédita

Uma unidade pretende adquirir bem comum, qualquer que seja o valor estimado, utilizando sessão pública com propostas prévias e lances. Qual modalidade o Regulamento prevê para essa contratação?

  1. A)Convite, com participação exclusiva de cinco convidados.
  2. B)Leilão, pois há disputa de ofertas em sessão pública.
  3. C)Concurso, que seleciona qualquer bem mediante prêmio.
  4. D)Concorrência, obrigatória para toda compra independentemente do valor.
  5. E)Pregão, vedado apenas para obras e serviços especiais de engenharia.

F2inédita

Uma compra da ABDI foi estimada em R$ 70.000,00. Considerando exclusivamente os limites do Regulamento, qual afirmação está correta quanto à dispensa por valor?

  1. A)A dispensa por valor é admitida para compras e demais serviços até R$ 80.000,00.
  2. B)A dispensa por valor só alcança obras e serviços de engenharia até R$ 150.000,00.
  3. C)O valor exige necessariamente concorrência.
  4. D)Não pode haver dispensa por valor, pois o teto é R$ 50.000,00.
  5. E)A dispensa por valor depende de o bem ser alienado após avaliação.

F3inédita

Na contratação de serviço técnico especializado predominantemente intelectual, a competição é inviável e a empresa possui notória especialização compatível com o objeto. Qual enquadramento corresponde ao Regulamento da ABDI?

  1. A)Convite, com afastamento da análise da especialização.
  2. B)Licitação inexigível, na hipótese de serviço descrita no Regulamento.
  3. C)Dispensa automática por valor, independentemente do custo.
  4. D)Licitação dispensada, sem necessidade de hipótese regulamentar.
  5. E)Pregão obrigatório, pois toda contratação de serviço exige lances.

F4inédita
Uma contratação direta da ABDI enquadra-se em hipótese de dispensa diversa das previstas nos incisos I e II do art. 10. Qual providência de fundamentação e controle o Regulamento determina?

  1. A)Basta autorização verbal do agente de contratação, sem análise do preço.
  1. B)A área técnica justifica circunstanciadamente, inclusive quanto ao preço, e a autoridade competente ratifica.
  2. C)A justificativa é dispensada sempre que a contratação direta estiver prevista no Regulamento.
  3. D)A ratificação cabe exclusivamente ao licitante que apresentou a melhor proposta.
  4. E)Apenas a publicação do extrato substitui justificativa e ratificação.

F5inédita

Uma licitação exige prova de regularidade fiscal e envolve concurso. O Regulamento da ABDI determina a exigência dessa documentação nessa modalidade?

  1. A)Sim, desde que o agente de contratação dispense a habilitação jurídica.
  2. B)Não, porque o Regulamento proíbe exigir regularidade fiscal em todas as licitações.
  3. C)Sim, sem exceções para qualquer modalidade.
  4. D)Sim, mas somente depois da assinatura do contrato.
  5. E)Não; a documentação de regularidade fiscal é exigida, exceto nos casos de concurso, leilão e concorrência para alienação de bens.

10.6 Questões da banca

Questões oficiais de provas anteriores, com a fonte.

Q1oficial · TRT24 2025
A Lei n.° 14.133/2021, nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos, apresenta um conjunto de inovações e aprimoramentos destinados a modernizar, tornar mais transparente e eficiente o processo de contratação pública no Brasil. Assinale a opção que apresenta corretamente uma hipótese de inexigibilidade de licitação.

  1. A)Quando o preço for muito baixo, dispensando a licitação.
  1. B)Quando houver dois ou mais fornecedores para o mesmo serviço.
  2. C)Quando o serviço puder ser prestado por qualquer empresa registrada.
  3. D)Quando o objeto puder ser dividido entre vários fornecedores.
  4. E)Quando a competição for inviável, como na contratação de artista consagrado por meio de empresário exclusivo.

Q2oficial · CPRM 2025

Projetos arquitetônicos exigem avaliação técnica e artística, o que demanda uma modalidade de licitação específica. A Lei nº 14.133/2021 prevê esta modalidade como forma de selecionar trabalhos técnicos, científicos ou artísticos, sendo ideal para a escolha de projetos de arquitetura em obras públicas. Segundo a Lei nº 14.133/2021, a modalidade para seleção de projetos arquitetônicos é

  1. A)o concurso.
  2. B)o pregão.
  3. C)a concorrência.
  4. D)o leilão.
  5. E)o diálogo competitivo.

10.7 Caderno de questões

Questões oficiais extras para praticar.

C1MP/ES 2026
Em licitação regida pela Lei nº 14.133/2021 (Lei de Licitações), a Administração Pública, ao julgar propostas para o fornecimento de equipamentos, sob o critério de menor preço, optou por contratar uma sociedade empresária cuja proposta apresentava custo inicial superior à das demais. A decisão levou em consideração, conforme critérios previamente estabelecidos no edital, fatores relacionados ao desempenho do objeto ao longo de sua vida útil, tais como eficiência energética, custos de manutenção e impacto ambiental. Sobre o caso narrado, considerando o princípio do desenvolvimento nacional sustentável nas contratações públicas, assinale a afirmativa correta.

  1. A)A escolha é irregular, pois a Administração deve necessariamente selecionar a proposta de menor preço, sendo vedada a consideração de fatores não diretamente vinculados ao custo inicial do objeto.
  1. B)A decisão viola o princípio da isonomia, uma vez que a consideração de critérios relacionados ao impacto ambiental pode favorecer licitantes que adotem determinadas tecnologias.
  2. C)A escolha é compatível com o regime jurídico das licitações, desde que os critérios considerados estejam previstos no edital e sejam passíveis de avaliação objetiva.
  3. D)A consideração de aspectos relacionados ao desempenho do objeto ao longo do tempo somente é admitida como critério secundário, não podendo influenciar diretamente o julgamento das propostas.
  4. E)O princípio do desenvolvimento sustentável autoriza a Administração a adotar critérios não previstos no edital, desde que voltados à redução de impactos ambientais.

C2MPU 2025
Uma autarquia federal pretende contratar uma empresa para realizar serviços de manutenção e inspeção em equipamentos mecânicos industriais, especificando, em edital, critérios usualmente aplicados no mercado, que permitem a definição objetiva dos padrões de qualidade e de desempenho a serem atingidos. Considerando a Lei nº 14.133/2021, que estabelece as normas para licitações e contratos administrativos, a modalidade de licitação mais adequada para essa contratação, levando em conta que se trata de um serviço comum de engenharia, é:

  1. A)o leilão;
  2. B)o pregão;
  3. C)o concurso;
  4. D)a concorrência;
  5. E)o diálogo competitivo.

C3ALE/RO 2026
No exercício de suas atribuições como servidora pública da Assembleia Legislativa do Estado de Rondônia, Shirley foi questionada acerca das especificidades da inexigibilidade de licitação constantes da Resolução ALE/RO nº 593, de 30 de outubro de 2024, que estabelece disposições regulamentares acerca das atribuições e procedimentos de licitações e contratos administrativos, no âmbito do aludido Órgão. Assinale a resposta correta dada por Shirley ao mencionado questionamento.

  1. A)A prorrogação da vigência dos contratos regularmente formalizados em decorrência de inexigibilidade de licitação é proibida, independentemente da demonstração de vantajosidade para a Administração.
  1. B)A contratação direta por inexigibilidade de licitação é cabível nas hipóteses em que autorizada por lei, mesmo nas situações em que a justificativa de preços demonstre a possibilidade de competição.
  2. C)Os processos de contratações de bens e serviços por meio de inexigibilidade de licitação deverão conter, dentre outros documentos, proposta comercial da pretensa contratada dentro do prazo de validade.
  3. D)A contratação direta no âmbito do sistema de registro de preços (SRP) é vedada, de modo que, em hipótese alguma, poderá haver o seu processamento mediante dispensa e inexigibilidade de licitação.
  4. E)A justificativa do preço em contratações de bens e serviços por inexigibilidade de licitação deverá ser realizada pelo valor global do contrato e não por cada item, sendo necessária a comprovação da razoabilidade de preço, conforme procedimentos especificados na norma.

C4NAV BRASIL 2026
A Lei nº 12.846/2013 (Lei Anticorrupção) define um conjunto de condutas consideradas atos lesivos à Administração Pública, nacional ou estrangeira, que atentem contra o patrimônio público, contra os princípios da Administração Pública ou contra os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil. Conforme o Art. 5º da Lei nº 12.846/2013, constitui ato lesivo à Administração Pública, no tocante a licitações e contratos:

  1. A)propor, em processo licitatório, preço inferior ao praticado pelos concorrentes.
  1. B)solicitar, formalmente, reequilíbrio econômico-financeiro do contrato administrativo.
  2. C)interpor recurso administrativo contra decisão da comissão de licitação.
  3. D)fraudar licitação pública ou contrato dela decorrente.
  4. E)declinar da participação em licitação por inviabilidade operacional.

C5PREF/CANAA DOS CARAJAS/PA 2025
Uma entidade escolhe a modalidade de pregão para adquirir um bem. Em relação a essa modalidade, assinale a afirmativa correta.

  1. A)O critério de julgamento pode ser o de menor preço ou o de maior desconto.
  1. B)É aplicado às contratações de serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual.
  2. C)O vencedor deverá ceder à Administração Pública os direitos patrimoniais relativos ao projeto e autorizar sua execução.
  3. D)As regras e condições deverão indicar a qualificação exigida dos participantes e as diretrizes e formas de apresentação do trabalho.
  4. E)Não deve ser adotado, quando o objeto possuir padrões de desempenho e qualidade que possam ser objetivamente definidos pelo edital.

C6PGE/AC 2026
Em decorrência de evento climático que assolou determinada localidade, o Município afetado decretou calamidade pública e promoveu a contratação direta da sociedade empresária Alfa para a prestação de serviços comuns, os quais se revelavam imprescindíveis para enfrentar a situação, sendo certo que o contrato alcançou o prazo de onze meses. Considerando que existem outras pessoas jurídicas aptas a realizar os mencionados serviços, um questionamento foi submetido à análise da assessoria jurídica: se era necessário realizar uma nova licitação ou se seria possível recontratar a sociedade empresária Alfa, notadamente porque o Poder Público estava bastante satisfeito com as atividades por ela realizadas. Diante dessa situação hipotética, à luz do disposto na Lei nº 14.133/2021 e da orientação do Supremo Tribunal Federal, assinale a afirmativa correta.

  1. A)A situação narrada corresponde a uma contratação direta por inexigibilidade de licitação, de modo que não há qualquer impedimento para a recontratação da sociedade empresária Alfa em decorrência da anterior contratação direta realizada.
  1. B)A vedação legal à recontratação da sociedade empresária Alfa em situações de dispensa de licitação, tais como a ora analisada, é inconstitucional, diante da violação aos princípios da eficiência e da economicidade, bem como do princípio da isonomia.
  2. C)A sociedade empresária Alfa pode participar de licitação substitutiva à dispensa de licitação relacionada aos serviços em questão, mas não poderá ser recontratada diretamente, em razão do mesmo evento climático, quando extrapolado o prazo máximo previsto em lei.
  3. D)A primeira contratação direta da sociedade empresária Alfa com a Administração Pública faz com que tal pessoa jurídica fique impedida de participar de licitação que tenha por objeto a continuidade dos serviços que por ela foram prestados, sendo inviável, portanto, a sua recontratação.
  4. E)O prazo máximo para a contratação direta da sociedade empresária Alfa, em hipóteses como a analisada, é de 180 (cento e oitenta) dias, de modo que não poderia ter alcançado o prazo de 11 (onze) meses, restando caracterizada ilegalidade que inviabiliza a sua recontratação e a sua participação em licitação substitutiva.

C7CAM/RIO DE JANEIRO/RJ 2025

Assinale a opção que contém os princípios consagrados na Lei nº 14.133/2021, no que concerne às licitações e contratações públicas.

  1. A)Economicidade, ponderação de interesses e pessoalidade.
  2. B)Razoabilidade, improbidade administrativa e vinculação ao edital.
  3. C)Proporcionalidade, moralidade e julgamento subjetivo das propostas.
  4. D)Competitividade, planejamento e desenvolvimento nacional sustentável.
  5. E)Segurança jurídica, supremacia do interesse público e direcionamento razoável.

C8PREF/SAO JOSE DOS CAMPOS/SP 2025

Uma entidade designou a concorrência como modalidade de licitação para a contratação de um serviço especial. Esta modalidade poderá utilizar os seguintes critérios de julgamento, com exceção de um. Assinale-o.

  1. A)Menor preço.
  2. B)Maior desconto.
  3. C)Melhor técnica.
  4. D)Maior agilidade na execução.
  5. E)Maior retorno econômico.

C9TCE/PE 2025
O Estado de Pernambuco, em observância às formalidades legais, deflagrou processo de contratação direta da entidade privada Alfa, por estar diante de hipótese de inexigibilidade de licitação. De acordo com a narrativa, e considerando as disposições da Lei nº 14.133/2021, analise os documentos listados a seguir. I. Documento de formalização de demanda e, se for o caso, estudo técnico preliminar, análise de riscos, termo de referência, projeto básico ou projeto executivo. II. Demonstração da compatibilidade da previsão de recursos orçamentários com o compromisso a ser assumido. III. Comprovação de que o contratado preenche os requisitos de habilitação e qualificação mínima necessária. O processo de contratação direta deverá ser instruído com o(s) documento(s) elencado(s) em:

  1. A)I, apenas.
  2. B)II, apenas.
  3. C)III, apenas.
  4. D)I e III, apenas.
  5. E)I, II e III.

C10TRT24 2025
Um projeto de engenharia é estruturado em diversas etapas, sendo que, em cada uma delas, devem ser apresentados documentos e desenhos técnicos específicos. No caso da execução de obras públicas, conforme disposto na Lei nº 14.133/2021, assinale a opção que indica o elemento que deve ser obrigatoriamente incluído no projeto básico.

  1. A)A avaliação de demanda do público-alvo.
  1. B)A proposta de concepção da obra ou do serviço de engenharia.
  2. C)Os subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da obra.
  3. D)Os parâmetros de adequação ao interesse público, de economia na utilização, de facilidade na execução, de impacto ambiental e de acessibilidade.
  4. E)O memorial descritivo dos elementos da edificação, dos componentes construtivos e dos materiais de construção, de forma a estabelecer padrões mínimos para a contratação.

C11ALE/AM 2025

De acordo com a Lei nº 14.133/2021 (Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos), é correto o que se apresenta em:

  1. A)A dispensa de licitação é permitida apenas em casos de calamidade pública.
  2. B)O diálogo competitivo é uma nova modalidade de licitação introduzida pela Lei nº 14.133/2021.
  3. C)A modalidade de licitação denominada tomada de preços continua vigente para contratações de médio valor.
  4. D)A concorrência deixou de existir como modalidade licitatória.
  5. E)O pregão passou a ser utilizado exclusivamente para obras e serviços de engenharia.

C12PREF/CUIABA/MT 2025
As situações a seguir elencadas, em relação às quais existem diversos fornecedores e viabilidade de competição, foram submetidas à apreciação para fins de aferir a possibilidade de realização de uma contratação direta: I. Contratação que mantenha todas as condições definidas em edital de licitação realizada há menos de 1 (um) ano, considerando que naquela licitação não foram apresentadas propostas válidas. II. Contratação que tenha por objeto aquisição de medicamentos destinados exclusivamente ao tratamento de doenças raras definidas pelo Ministério da Saúde. III. Contratação que tenha por objeto bens ou serviços produzidos ou prestados no País que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa nacional. Nesse cenário, assinale a alternativa que indica corretamente as situações que são consideradas de inexigibilidade de licitação nos termos da Lei nº 14.133/2021.

  1. A)Todas as situações descritas.
  2. B)Apena a situação descrita em I.
  3. C)Apenas a situação descrita em III.
  4. D)Apenas nas situações descritas em II e III.
  5. E)Nenhuma das situações descritas.

C13TJ/GO 2025
Diante da necessidade de novas contratações de serviços de comunicação institucional e do dever de ética na Administração Pública, o Estado Beta elaborou lei e publicou edital com a inclusão da obrigatoriedade de apresentação de programa de integridade no momento da assinatura de futuros contratos, cujo prazo de execução superaria 12 meses e envolveria valor acima de R$ 2.000.000,00. Ao analisar juridicamente a conduta do Estado Beta, é correto afirmar que:

  1. A)a obrigatoriedade normativa e editalícia de apresentação do referido programa está amparada na Lei nº 12.846/2013 (Lei Anticorrupção) e na Lei nº 14.133/2021. A conduta estadual é juridicamente válida;
  1. B)o programa de integridade deve ser exigido do referido estado, pessoa jurídica de direito público, e não de empresa particular licitante, conforme orientações normativas de governança e ética no espaço público;
  2. C)a conduta estadual é ilegal e inconstitucional; a exigência normativa federal é no sentido de apresentação de programa de integridade após 6 meses da celebração de contratos que envolvam valores superiores a 200 milhões de reais;
  3. D)a lei editada e a exigência editalícia devem ser invalidadas, pois a exigência de apresentação do programa de integridade, a fim de assegurar o interesse público, deve ocorrer ainda durante a fase de habilitação do certame;
  4. E)tal conduta estadual é constitucional e legal, vez que a matéria é de competência constitucional da União (normas gerais) e a Lei nº 14.133/2021 faculta aos entes locais a fixação do momento e do valor a serem considerados para exigência do programa.

C14AGESAN/RS 2025
A Lei Federal nº 14.133/2021, que substitui as antigas legislações sobre licitações públicas, trouxe novas modalidades de licitação e definiu critérios objetivos de julgamento para assegurar a escolha da proposta mais vantajosa para a Administração Pública. Assinale a opção que apresenta critérios de julgamento previsto na nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos (Lei nº 14.133/2021) está(ão):

  1. A)Escolha livre e subjetiva da Administração, sem necessidade de critério definido.
  1. B)Menor preço, a melhor técnica, o melhor preço, o maior desconto e o maior retorno econômico.
  2. C)Sorteio entre os fornecedores interessados, como forma principal de julgamento.
  3. D)Exclusividade do critério de menor preço para todas as contratações públicas, sem exceção.
  4. E)Definição do vencedor com base apenas na ordem de chegada das propostas.

C15DPE/PE 2025
Com o objetivo de efetivar os direitos fundamentais previstos na Constituição Federal, a administração do Estado de Pernambuco pretende contratar entidade privada sem fins lucrativos, para implementar o Programa Cozinha Solidária, que tem como finalidade promover políticas de segurança alimentar e nutricional, além de efetivação de direitos sociais, de resgate social e de melhoria da qualidade de vida. Sobre a licitação, considerando as disposições da Lei nº 14.133/2021, assinale a afirmativa correta.

  1. A)É inexigível, sendo certo que a legislação de regência não traz restrições, no ponto, sobre o valor da contratação.
  1. B)É dispensável, sendo certo que a legislação de regência não traz restrições, no ponto, sobre o valor da contratação.
  2. C)É exigível, não se estando diante de qualquer hipótese de dispensa ou de inexigibilidade de licitação.
  3. D)É dispensável, desde que o valor da contratação seja igual ou inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais).
  4. E)É inexigível, desde que o valor da contratação seja igual ou inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais).

C16TCE/PA 2024

Jouberto, servidor estável do Tribunal de Contas do Pará, foi designado agente da contratação. Diante de sua expertise na matéria, ele estava sendo cogitado para atuar também como fiscal de determinado contrato. Não obstante, as autoridades competentes alertaram que, diante dos riscos envolvidos, não seria possível a designação de Jouberto para o exercício simultâneo de ambas as atribuições, por importar em violação ao seguinte princípio expresso na Lei nº 14.133/2021:

  1. A)moralidade.
  2. B)isonomia.
  3. C)transparência.
  4. D)segregação de funções.
  5. E)vinculação ao edital.

C17DNIT 2024
A Lei nº 14.133/2021, conhecida como Lei de Licitações e Contratos Administrativos, juntamente com a Instrução Normativa (IN) SGD/ME nº 94/2022, estabelecem as diretrizes para a contratação de bens e serviços relacionados à Tecnologia da Informação e Comunicação – TIC. Entre as opções de contratação permitidas por essas normas, está incluída a seguinte possibilidade:

  1. A)Empreitada por Preço Unitário, que representa a contratação de empreendimento em sua integralidade, compreendida a totalidade das etapas de serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade do contratado.
  1. B)Empreitada Integral, que representa regime de contratação em que, além do fornecimento do objeto, o contratado responsabiliza-se por sua operação, manutenção ou ambas, por tempo determinado.
  2. C)Adoção do critério de julgamento baseado em Técnica e Preço para contratação de bens e serviços especiais de tecnologia da informação e comunicação, desde que devidamente justificado nos autos.
  3. D)Utilização da modalidade Pregão para as contratações de que trata a Instrução Normativa sempre que a solução de TIC for enquadrada como bem ou serviço de alta complexidade.
  4. E)O emprego do Diálogo Competitivo será obrigatório sempre que a solução de TIC for enquadrada como bem ou serviço comum.

C18TCE/RR 2025
Na análise rotineira dos editais de licitações e contratos, o TCE-RR verificou a aquisição reiterada e sistemática de materiais de expediente (papel sulfite, canetas e outros insumos congêneres) pelo Município Alfa. Foram identificadas 17 aquisições durante o exercício financeiro de 2024, no valor de R$ 40.000,00 cada. O fato caiu na malha de risco da Corte de Contas, gerando o consequente aprofundamento das análises por parte da respectiva unidade técnica. Questionado, o gestor municipal informou que as aquisições foram realizadas de forma isolada pois visavam atender às necessidades de cada uma das secretarias municipais, o que permitiu a utilização de contratação direta por dispensa de licitação. Informou, ainda, que tais contratações não constavam no Plano Anual de Contratações da municipalidade por se tratar de insumos rotineiros, sem previsibilidade de fluxo de demanda. No caso em tela, com base nas disposições da Lei nº 14.133/21 que versa sobre o tema licitações e contratos, assinale a afirmativa correta.

  1. A)São indevidas as contratações, vez que configuram fracionamento indevido de despesas.
  1. B)São devidas as contratações, vez que atendido o critério de valor para dispensa de licitação.
  2. C)São indevidas as contratações, vez que é compulsória a utilização da modalidade concurso no caso em tela.
  3. D)São indevidas as contratações, vez que compulsória a utilização da modalidade diálogo competitivo no caso em tela.
  4. E)São devidas as contratações, vez que a adoção do Plano Anual de Contratações pela municipalidade não é compulsória, desobrigando a licitação para o objeto em tela.

C19TJ/SC 2024
Considere os seguintes serviços: “a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos e projetos executivos; b) pareceres, perícias e avaliações em geral; c) assessorias e consultorias técnicas e auditorias financeiras e tributárias; d) fiscalização, supervisão e gerenciamento de obras e serviços; e) patrocínio ou defesa de causas judiciais e administrativas; f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal; g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico; h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e ensaios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais serviços de engenharia que se enquadrem na definição deste inciso;” À luz da Lei de Licitações, esses são serviços:

  1. A)técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual;
  2. B)de notória especialização;
  3. C)não contínuos ou contratados por escopo;
  4. D)contínuos com regime de dedicação exclusiva de mão de obra;
  5. E)técnicos especializados de natureza predominantemente empresarial.

C20TJ/AP 2024

Caso o poder público almeje realizar a alienação de determinado bem imóvel legalmente apreendido pelas autoridades competentes, mediante o preenchimento dos requisitos especificados na Lei nº 14.133/2021, deverá ser utilizada a modalidade licitatória:

  1. A)leilão;
  2. B)pregão;
  3. C)convite;
  4. D)concorrência;
  5. E)diálogo competitivo.

C21CGE/PB 2024
A Assessoria de Soluções Digitais (ASD) de um órgão integrante do Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia da Informação (Sisp) do Poder Executivo Federal identificou a necessidade de licenciamento de uma suíte de Business Intelligence para análise gerencial dos dados atinentes aos ilícitos disciplinares praticados no âmbito da Administração Pública. A ASD buscou informações no mercado e identificou uma suíte para uso licenciado de três usuários com custo inferior a R$ 45.000,00. A ASD fará o licenciamento baseada no(a):

  1. A)processo de contratação indireta;
  2. B)aderência aos requisitos de Inexigibilidade de Licitação;
  3. C)conjunto de requisitos previstos para Dispensa de Licitação;
  4. D)parecer técnico do Subcomitê Interno de Referencial Técnico (Sirt);
  5. E)aderência a normas para contratação especial de tecnologia da informação e de comunicação previstas em legislação própria.

C22TRF1 2023
Entre os procedimentos auxiliares das licitações e das contratações regidas pela Lei nº 14.133/2021, destaca-se o credenciamento, que é o processo administrativo de chamamento público em que a Administração Pública convoca interessados em prestar serviços ou fornecer bens para que, preenchidos os requisitos necessários, se credenciem no órgão ou na entidade para executar o objeto quando convocados. Nesse contexto, de acordo com o citado diploma legal:

  1. A)a licitação é inexigível quando inviável a competição, em especial no caso de objetos que devam ou possam ser contratados por meio de credenciamento;
  1. B)o credenciamento é o procedimento técnico-administrativo para selecionar previamente licitantes que reúnam condições de habilitação para participar de futura licitação ou de licitação vinculada a programas de obras ou de serviços objetivamente definidos;
  2. C)os procedimentos de credenciamento serão definidos em regulamento, observadas algumas regras, como a que permite o cometimento a terceiros do objeto contratado sem autorização expressa da Administração, com escopo de fomentar o princípio da vantajosidade;
  3. D)o credenciamento não poderá ser usado na hipótese de contratação em mercados fluidos, caso em que a flutuação constante do valor da prestação e das condições de contratação inviabiliza a seleção de agente por meio de processo de licitação;
  4. E)o procedimento auxiliar específico adequado para a Administração solicitar à iniciativa privada, a propositura e a realização de estudos, investigações, levantamentos e projetos de soluções inovadoras que contribuam com questões de relevância pública é o credenciamento a ser iniciado com a publicação de edital de chamamento público.

C23STN 2024

João, cientista, tomou conhecimento de que a Administração Pública do Estado Alfa publicou edital de licitação para a escolha de trabalho científico, cujo critério de julgamento será o de melhor técnica, sendo certo que o vencedor fará jus à concessão de um prêmio. Nesse cenário, considerando as disposições da Lei nº 14.133/2021, é correto afirmar que se está diante da seguinte modalidade de licitação:

  1. A)diálogo competitivo.
  2. B)tomada de preço.
  3. C)credenciamento.
  4. D)concurso.
  5. E)convite.

C24TJ/MS 2024

No caso de obras e serviços de engenharia, a licitação é dispensável para contratação que envolva determinado valor e para contratação que tenha como objeto produtos para pesquisa e desenvolvimento, com procedimentos específicos. Os valores limites para cada tipo de contratação acima discriminado são, respectivamente:

  1. A)R$100.000,00 / R$150.000,00;
  2. B)R$100.000,00 / R$300.000,00;
  3. C)R$120.000,00 / R$150.000,00;
  4. D)R$150.000,00 / R$150.000,00;
  5. E)R$150.000,00 / R$300.000,00.

C25PREF/RIO DE JANEIRO/RJ 2023

O processo de licitação e contratação está incluído na etapa do planejamento da despesa orçamentária dos entes públicos, o qual conta com regramentos específicos, que visam assegurar:

  1. A)a economia de recursos para os exercícios seguintes;
  2. B)as melhores condições para o ente público;
  3. C)o cumprimento dos limites fiscais de superávit financeiro;
  4. D)o exercício regular do poder discricionário do gestor;
  5. E)os elementos para o exercício do controle interno e externo.

10.8 Gabarito comentado

P1inédita · pré-testeResposta: E

Conceito: A licitação da ABDI deve preservar a competição e observar os princípios previstos no Regulamento.
Raciocínio: O caso descreve exigência sem pertinência que restringe concorrentes. O art. 2º veda critérios que frustrem o caráter competitivo; a mera previsão no edital não sana o vício.
Por que as outras estão erradas:
  • C: A alternativa C admite expressamente a frustração da competição, vedada pelo art. 2º.
  • B: A alternativa B condiciona a vedação à impugnação, condição que o Regulamento não estabelece.
  • A: A alternativa A trata a busca da proposta vantajosa como autorização para afastar a igualdade, mas os princípios devem ser observados conjuntamente.
  • D: A alternativa D supõe que a simples inclusão no edital legitima restrição competitiva, o que não ocorre.
Pegadinha: A inserção de uma exigência no edital não torna legítimo um critério que frustre a competição.
Base: Regulamento de Licitações e Contratos da ABDI, art. 2º.
Questão irmã: A ABDI pode adotar critério de julgamento que frustre a competição se o justificar? Gabarito: Não. O art. 2º não admite esse critério.

P2inédita · pré-testeResposta: C

Conceito: A publicidade é regra, com sigilo temporário do conteúdo das propostas e possibilidade de diferimento do orçamento estimado.
Raciocínio: O art. 4º torna acessíveis os atos procedimentais à sociedade, ressalvando as propostas até a abertura. Seu parágrafo único permite diferir a publicidade do orçamento estimado.
Por que as outras estão erradas:
  • E: A alternativa E ignora a ressalva expressa sobre as propostas antes da abertura.
  • D: A alternativa D transforma a possibilidade de diferir a publicidade do orçamento em dispensa da publicidade da licitação.
  • B: A alternativa B restringe o acesso a licitantes, embora o art. 4º assegure acesso à sociedade.
  • A: A alternativa A prolonga o sigilo até a homologação; o marco previsto é a abertura das propostas.
Pegadinha: O sigilo temporário recai sobre o conteúdo das propostas, não sobre todo o procedimento.
Base: Regulamento de Licitações e Contratos da ABDI, art. 4º e parágrafo único.
Questão irmã: Até quando o conteúdo das propostas permanece reservado ao público? Gabarito: Até a respectiva abertura.

P3inédita · pré-testeResposta: A

Conceito: O agente de contratação é empregado designado para conduzir e impulsionar a licitação até a homologação.
Raciocínio: A descrição reproduz as atribuições e o marco final definidos para o agente de contratação no art. 5º, inciso V.
Por que as outras estão erradas:
  • C: A alternativa C identifica participante que adere a registro de preço, não quem conduz a licitação.
  • E: A alternativa E inventa função que não corresponde à definição do Regulamento.
  • D: A alternativa D descreve posição de licitante, não função da ABDI no procedimento.
  • B: A alternativa B mistura a gestão de registro de preço com a condução do certame.
Pegadinha: O agente acompanha o certame até a homologação; não se confunde com a autoridade que homologa.
Base: Regulamento de Licitações e Contratos da ABDI, art. 5º, inciso V.
Questão irmã: Quem designa formalmente o agente de contratação? Gabarito: A autoridade competente (art. 18).

F1inéditaResposta: E

Conceito: O pregão destina-se à aquisição de bens e serviços, qualquer que seja o valor estimado, mas não às obras e serviços especiais de engenharia.
Raciocínio: A situação descreve sessão pública, propostas prévias e lances. Esses elementos correspondem ao pregão definido no art. 6º, V, cuja vedação específica alcança obras e serviços especiais de engenharia.
Por que as outras estão erradas:
  • C: A alternativa C confunde concurso, voltado à escolha de trabalho ou projeto, com aquisição de bem.
  • B: A alternativa B confunde a venda de bens por maior lance com a compra descrita.
  • D: A alternativa D amplia indevidamente a concorrência e ignora a definição expressa do pregão.
  • A: A alternativa A descreve convite, mas o número mínimo de convidados não torna essa a modalidade indicada pelo caso.
Pegadinha: O pregão não tem limite de valor estimado; a restrição indicada no Regulamento é quanto às obras e serviços especiais de engenharia.
Base: Regulamento de Licitações e Contratos da ABDI, art. 6º, inciso V.
Questão irmã: Pode-se usar pregão para serviço especial de engenharia? Gabarito: Não, conforme art. 6º, inciso V, combinado com art. 5º, inciso II.

F2inéditaResposta: A

Conceito: O limite de dispensa por valor para compras e demais serviços é R$ 80.000,00.
Raciocínio: A contratação é compra e o valor indicado está abaixo do limite de R$ 80.000,00 previsto para essa categoria no art. 7º, II, a. O art. 10, I, prevê a hipótese de dispensa até esse valor.
Por que as outras estão erradas:
  • D: A alternativa D substitui o limite expresso de R$ 80.000,00 por valor sem apoio no texto.
  • B: A alternativa B aplica à compra o teto específico de obras e serviços de engenharia.
  • C: A alternativa C ignora a possibilidade de dispensa até o limite definido para compras.
  • E: A alternativa E mistura compra com alienação de bens, que tem hipótese e regra próprias.
Pegadinha: Separe os limites de engenharia dos limites de compras e demais serviços.
Base: Regulamento de Licitações e Contratos da ABDI, art. 7º, inciso II, alínea a, e art. 10, inciso I.
Questão irmã: Qual é o limite de dispensa por valor para obras e serviços de engenharia? Gabarito: Até R$ 150.000,00 (art. 7º, I, a).

F3inéditaResposta: B

Conceito: A inviabilidade de competição pode tornar inexigível a licitação, inclusive para os serviços técnicos especificados com notória especialização.
Raciocínio: O enunciado afirma inviabilidade de competição e descreve serviço predominantemente intelectual com notória especialização. O art. 11, IV, prevê essa hipótese; o parágrafo único define a notória especialização.
Por que as outras estão erradas:
  • C: A alternativa C confunde inexigibilidade com dispensa por valor e ainda presume um limite não fornecido.
  • E: A alternativa E torna o pregão obrigatório sem considerar a inviabilidade de competição e a hipótese do art. 11.
  • A: A alternativa A propõe modalidade competitiva sem enfrentar o dado central de inviabilidade da competição.
  • D: A alternativa D trata dispensa como livre escolha, embora as contratações diretas dependam das hipóteses regulamentares.
Pegadinha: Inexigibilidade decorre da inviabilidade de competição; não é sinônimo de dispensa por valor.
Base: Regulamento de Licitações e Contratos da ABDI, art. 11, caput e inciso IV, e parágrafo único.
Questão irmã: Fornecedor exclusivo e notória especialização são hipóteses de dispensa ou inexigibilidade? Gabarito: Inexigibilidade, nas hipóteses do art. 11, I e IV.

F4inéditaResposta: B

Conceito: A maioria das hipóteses de dispensa e as situações de inexigibilidade exigem justificativa circunstanciada e ratificação.
Raciocínio: O art. 12 exclui da regra geral de justificativa somente as dispensas do art. 10, I e II. Como a hipótese narrada é diversa, a área técnica deve justificar, inclusive o preço, e a autoridade competente ratificar.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A substitui a justificativa formal e a ratificação por ato verbal e omite a análise do preço.
  • C: A alternativa C ignora a exigência expressa do art. 12 para as demais dispensas.
  • D: A alternativa D atribui a ratificação ao licitante, quando cabe à autoridade competente.
  • E: A alternativa E confunde publicidade com as exigências de justificativa e ratificação.
Pegadinha: A exceção à justificativa é restrita às dispensas dos incisos I e II do art. 10.
Base: Regulamento de Licitações e Contratos da ABDI, art. 12.
Questão irmã: A dispensa do art. 10, I, exige a justificativa circunstanciada prevista no art. 12? Gabarito: Não; o art. 12 excepciona as hipóteses dos incisos I e II do art. 10.

F5inéditaResposta: E

Conceito: A exigência de documentação de regularidade fiscal tem exceções expressas para determinadas modalidades e objeto.
Raciocínio: O art. 13, IV, enumera documentos de regularidade fiscal. Seu § 1º manda exigi-los, mas ressalva concurso, leilão e concorrência para alienação de bens. O caso é concurso.
Por que as outras estão erradas:
  • C: A alternativa C ignora as exceções expressas do § 1º.
  • D: A alternativa D inventa um momento de exigência posterior à assinatura que o dispositivo não prevê.
  • B: A alternativa B generaliza a exceção e converte-a em proibição geral.
  • A: A alternativa A mistura regularidade fiscal e habilitação jurídica, além de atribuir dispensa não prevista ao agente.
Pegadinha: A exceção não elimina a regularidade fiscal em todas as modalidades: é limitada às hipóteses listadas.
Base: Regulamento de Licitações e Contratos da ABDI, art. 13, inciso IV e § 1º.
Questão irmã: A exceção fiscal alcança toda concorrência? Gabarito: Não. Alcança concorrência para alienação de bens (art. 13, § 1º).

Q1oficialResposta: E

Conceito: Inexigibilidade é cabível quando a competição é inviável, inclusive para contratação de artista consagrado por empresário exclusivo.
Raciocínio: A inviabilidade de competição caracteriza inexigibilidade. A lei inclui a contratação de profissional do setor artístico consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública, diretamente ou por empresário exclusivo. Assim, E. Contraste com o Regulamento: na ABDI a inexigibilidade também decorre da inviabilidade de competição (art. 11, caput), e o inciso V cita a contratação de profissional de qualquer setor artístico. A resposta E vale nos dois textos; a lei exige ainda que o artista seja consagrado pela crítica ou pela opinião pública.
Por que as outras estão erradas:
  • A: Preço baixo pode caracterizar hipótese de dispensa dentro dos limites legais, mas não é fundamento geral de inexigibilidade.
  • B: A existência de vários fornecedores normalmente revela competição possível.
  • C: Se qualquer empresa registrada pode prestar o serviço, não há, por esse motivo, inviabilidade de competição.
  • D: A possibilidade de divisão entre fornecedores não constitui, por si, hipótese de inexigibilidade.
Pegadinha: A exclusividade do empresário deve atender ao conceito legal; não basta mera preferência ou representação ocasional.
Base: Lei nº 14.133/2021, art. 74, caput e inciso II. No Regulamento da ABDI: art. 11, caput e inciso V.
Questão irmã: Qual fundamento jurídico permite contratar artista consagrado sem licitação? Gabarito: Inexigibilidade, quando inviável a competição e atendida a exclusividade legal do empresário.

Fonte: TRT24 2025 — prova em conhecimento.fgv.br

Q2oficialResposta: A

Conceito: Concurso é a modalidade para escolher trabalho técnico, científico ou artístico, com julgamento por melhor técnica ou conteúdo artístico e eventual prêmio ou remuneração.
Raciocínio: Projeto arquitetônico é trabalho técnico. A modalidade própria para selecionar trabalho dessa natureza é o concurso. Portanto, A. Contraste com o Regulamento: o concurso da ABDI (art. 6º, III) também escolhe trabalho ou projeto técnico, científico ou artístico, mediante prêmio ou remuneração. A resposta A vale nos dois textos.
Por que as outras estão erradas:
  • B: Pregão destina-se a bens e serviços comuns, não à seleção de projeto arquitetônico como trabalho técnico.
  • C: Concorrência não substitui o concurso quando o objeto é selecionar trabalho técnico ou artístico mediante prêmio ou remuneração.
  • D: Leilão é modalidade de alienação de bens.
  • E: Diálogo competitivo busca solução para necessidade complexa da Administração e não seleciona diretamente trabalho técnico na forma descrita.
Pegadinha: A natureza de obra pública não transforma automaticamente a escolha do projeto em concorrência: o objeto aqui é selecionar o trabalho técnico.
Base: Lei nº 14.133/2021, art. 6º, XXXIX, e art. 30. No Regulamento da ABDI: art. 6º, III.
Questão irmã: Qual modalidade escolhe trabalho técnico, científico ou artístico mediante prêmio ou remuneração? Gabarito: Concurso.

Fonte: CPRM 2025 — prova em conhecimento.fgv.br

C1cadernoResposta: C

A alternativa C está correta: pela Lei nº 14.133/2021, critérios objetivos previstos no edital podem considerar desempenho no ciclo de vida, eficiência e impacto ambiental.

Fonte: MP/ES 2026

C2cadernoResposta: B

A alternativa B está correta: a Lei nº 14.133/2021 prevê pregão para bens e serviços comuns, inclusive serviços comuns de engenharia definidos objetivamente.

Fonte: MPU 2025

C3cadernoResposta: C

A alternativa C está correta: a Resolução ALE/RO nº 593/2024 exige proposta comercial válida entre os documentos do processo de inexigibilidade.

Fonte: ALE/RO 2026

C4cadernoResposta: D

A alternativa D está correta: a Lei nº 12.846/2013 qualifica fraudar licitação pública ou contrato dela decorrente como ato lesivo à Administração.

Fonte: NAV BRASIL 2026

C5cadernoResposta: A

A alternativa A está correta: a Lei nº 14.133/2021 admite menor preço ou maior desconto como critérios de julgamento no pregão.

Fonte: PREF/CANAA DOS CARAJAS/PA 2025

C6cadernoResposta: C

A alternativa C está correta: a Lei nº 14.133/2021 veda recontratar diretamente o mesmo fornecedor em nova dispensa emergencial pelo mesmo evento, sem impedir sua participação em licitação substitutiva.

Fonte: PGE/AC 2026

C7cadernoResposta: D

A alternativa D está correta: competitividade, planejamento e desenvolvimento nacional sustentável são princípios expressos na Lei nº 14.133/2021.

Fonte: CAM/RIO DE JANEIRO/RJ 2025

C8cadernoResposta: D

A alternativa D está correta: “maior agilidade na execução” não é critério de julgamento previsto na Lei nº 14.133/2021.

Fonte: PREF/SAO JOSE DOS CAMPOS/SP 2025

C9cadernoResposta: E

A alternativa E está correta: a Lei nº 14.133/2021 exige que a contratação direta seja instruída com demanda e documentos técnicos cabíveis, previsão orçamentária e comprovação de habilitação.

Fonte: TCE/PE 2025

C10cadernoResposta: C

A alternativa C está correta: a Lei nº 14.133/2021 prevê no projeto básico subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da obra.

Fonte: TRT24 2025

C11cadernoResposta: B

A alternativa B está correta: o diálogo competitivo é modalidade introduzida pela Lei nº 14.133/2021.

Fonte: ALE/AM 2025

C12cadernoResposta: E

A alternativa E está correta: nenhuma situação descrita é inexigibilidade; a primeira pode configurar dispensa, e os demais objetos também têm hipóteses legais próprias de dispensa.

Fonte: PREF/CUIABA/MT 2025

C13cadernoResposta: C

A alternativa C está correta: a Lei nº 14.133/2021 prevê programa de integridade em contratos de grande vulto e a Lei nº 12.846/2013 não autoriza a exigência descrita nos termos fixados pelo Estado.

Fonte: TJ/GO 2025

C14cadernoResposta: B

A alternativa B está correta: a Lei nº 14.133/2021 inclui menor preço, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior desconto e maior retorno econômico.

Fonte: AGESAN/RS 2025

C15cadernoResposta: B

A alternativa B está correta: a Lei nº 14.133/2021 prevê dispensa para contratação de entidade sem fins lucrativos voltada ao Programa Cozinha Solidária, sem limite de valor indicado na alternativa.

Fonte: DPE/PE 2025

C16cadernoResposta: D

A alternativa D está correta: a segregação de funções, princípio da Lei nº 14.133/2021, evita a concentração simultânea de atribuições incompatíveis, como agente e fiscal.

Fonte: TCE/PA 2024

C17cadernoResposta: C

A alternativa C está correta: a IN SGD/ME nº 94/2022 admite técnica e preço para bens e serviços especiais de TIC, mediante justificativa no processo.

Fonte: DNIT 2024

C18cadernoResposta: A

A alternativa A está correta: compras recorrentes e previsíveis não podem ser fracionadas para evitar licitação; a Lei nº 14.133/2021 exige considerar a despesa anual agregada.

Fonte: TCE/RR 2025

C19cadernoResposta: A

A alternativa A está correta: a Lei nº 14.133/2021 classifica esses objetos como serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual.

Fonte: TJ/SC 2024

C20cadernoResposta: A

A alternativa A está correta: a Lei nº 14.133/2021 prevê leilão para alienação de bens imóveis, observados os requisitos legais.

Fonte: TJ/AP 2024

C21cadernoResposta: C

A alternativa C está correta: o valor informado se enquadra na hipótese de dispensa de licitação aplicável à contratação de baixo valor, segundo a regulamentação de TIC indicada.

Fonte: CGE/PB 2024

C22cadernoResposta: A

A alternativa A está correta: a Lei nº 14.133/2021 admite inexigibilidade quando inviável a competição, inclusive para objetos contratáveis por credenciamento.

Fonte: TRF1 2023

C23cadernoResposta: D

A alternativa D está correta: a Lei nº 14.133/2021 define concurso para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, com prêmio ou remuneração.

Fonte: STN 2024

C24cadernoResposta: B

A alternativa B está correta: a Lei nº 14.133/2021 fixa os limites de dispensa indicados para obras e serviços de engenharia e para produtos de pesquisa e desenvolvimento.

Fonte: TJ/MS 2024

C25cadernoResposta: B

A alternativa B está correta: o planejamento da contratação busca assegurar as melhores condições para o ente público e uma seleção vantajosa.

Fonte: PREF/RIO DE JANEIRO/RJ 2023

10.9 Revisão relâmpago e mapa de revisão

  • A licitação é a regra para as contratações da ABDI.
  • A licitação procura a proposta mais vantajosa e deve preservar a competição.
  • O regulamento prevê seis modalidades, incluindo o diálogo competitivo.
  • No diálogo competitivo, licitantes selecionados dialogam para desenvolver alternativas e depois apresentam proposta final.
  • O procedimento comum examina propostas antes da habilitação do primeiro colocado, salvo inversão prevista no edital.
  • A inexigibilidade exige inviabilidade de competição.
  • Dispensas, salvo as exceções de pequeno valor previstas, e inexigibilidades devem ser justificadas e ratificadas.
  • Dispensa por valor: até R$ 150.000,00 em engenharia e até R$ 80.000,00 em compras e demais serviços (art. 7º).
  • Convite: mínimo de 5 convidados e 3 dias de antecedência; aviso de 10 dias (pregão: 5).
  • Recurso: 5 dias, ou 2 no convite e no pregão; julgamento em até 10 dias.

Mapa de revisão

Reveja este capítulo em 1, 7 e 30 dias.

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