Matéria 04
Administração Pública e Fundamentos de Políticas Públicas
O que o edital pede nesta matéria
- 1Organização administrativa: administração direta e indireta; descentralização e desconcentração; agentes públicos; funções de formulação, execução, regulação e controle; cooperação com entes federativos e entidades não estatais
- 2Modelos de administração: burocracia e profissionalização; gestão orientada a resultados; participação e governança; limites e contribuições na realidade brasileira
- 3Políticas públicas: problema público, agenda e formulação; instrumentos de ação estatal; implementação, monitoramento e avaliação; intersetorialidade e atores governamentais e sociais
- 4Planejamento e recursos: funções do planejamento e do orçamento; relação entre PPA, LDO e LOA; receita e despesa em nível conceitual; restrições fiscais, escolhas alocativas e sustentabilidade
- 5Serviços e transformação digital: orientação ao usuário; simplificação e acessibilidade; coordenação de serviços; oportunidades e riscos da automação e da inteligência artificial na administração
Administração Pública e Fundamentos de Políticas Públicas · Capítulo 7
Organização administrativa e agentes públicosModelos de administração: burocracia, resultados e governançaPolíticas públicas: ciclo, instrumentos e atoresPlanejamento, orçamento e escolhas alocativasServiços públicos e transformação digital
Itens do edital:
- 1. Organização administrativa: administração direta e indireta; descentralização e desconcentração; agentes públicos; funções de formulação, execução, regulação e controle; cooperação com entes federativos e entidades não estatais
- 2. Modelos de administração: burocracia e profissionalização; gestão orientada a resultados; participação e governança; limites e contribuições na realidade brasileira
- 3. Políticas públicas: problema público, agenda e formulação; instrumentos de ação estatal; implementação, monitoramento e avaliação; intersetorialidade e atores governamentais e sociais
- 4. Planejamento e recursos: funções do planejamento e do orçamento; relação entre PPA, LDO e LOA; receita e despesa em nível conceitual; restrições fiscais, escolhas alocativas e sustentabilidade
- 5. Serviços e transformação digital: orientação ao usuário; simplificação e acessibilidade; coordenação de serviços; oportunidades e riscos da automação e da inteligência artificial na administração
7.1 Pré-teste
Responda antes de ler a teoria. O gabarito está no fim do capítulo.
P1inédita
Uma secretaria criada dentro da estrutura de um ministério é entidade com personalidade jurídica própria; por isso, sua instituição representa descentralização administrativa.
( ) Certo ( ) Errado
P2inédita
O monitoramento e a avaliação de políticas públicas podem examinar sua concepção, sua implementação e seus resultados, e não apenas os resultados finais.
( ) Certo ( ) Errado
P3inédita
A lei de diretrizes orçamentárias orienta a elaboração da lei orçamentária anual.
( ) Certo ( ) Errado
7.2 O que cai
- 1. Organização administrativa: administração direta e indireta; descentralização e desconcentração; agentes públicos; funções de formulação, execução, regulação e controle; cooperação com entes federativos e entidades não estatais: 1636 questões da banca, 2015–2026
- 2. Modelos de administração: burocracia e profissionalização; gestão orientada a resultados; participação e governança; limites e contribuições na realidade brasileira: 579 questões da banca, 2015–2026
- 3. Políticas públicas: problema público, agenda e formulação; instrumentos de ação estatal; implementação, monitoramento e avaliação; intersetorialidade e atores governamentais e sociais: 638 questões da banca, 2015–2026
- 4. Planejamento e recursos: funções do planejamento e do orçamento; relação entre PPA, LDO e LOA; receita e despesa em nível conceitual; restrições fiscais, escolhas alocativas e sustentabilidade: 272 questões da banca, 2015–2026
- 5. Serviços e transformação digital: orientação ao usuário; simplificação e acessibilidade; coordenação de serviços; oportunidades e riscos da automação e da inteligência artificial na administração: 97 questões da banca, 2016–2026
7.3 Teoria
A prova pode misturar conceitos de organização administrativa com situações concretas sobre competências, agentes e serviços públicos. O ponto-chave é identificar quem executa a atividade, com que competência e sob quais garantias.
7.3.1 Organização administrativa e agentes públicos
A administração direta reúne os órgãos que integram União, estados, Distrito Federal e municípios. A administração indireta reúne entidades com personalidade jurídica própria, como autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista. A criação de entidades da administração indireta depende de lei específica, conforme o tipo de entidade.
Não confunda desconcentração com descentralização. Na desconcentração, o mesmo ente distribui competências entre órgãos internos; não surge outra pessoa jurídica. Na descentralização, a atividade é atribuída a outra pessoa, estatal ou não estatal, sob formas e controles definidos em lei. Órgãos não têm personalidade jurídica própria, embora possam receber competências e, em certas situações, atuar em juízo.
Agente público é expressão ampla: abrange quem exerce função pública, ainda que temporariamente ou sem remuneração. Para o servidor efetivo, o estágio probatório exige avaliação; não autoriza exoneração ou demissão arbitrária. A Súmula 21 do STF exige inquérito ou formalidades legais para apurar a capacidade do servidor em estágio probatório. Exoneração não é pena; demissão é sanção disciplinar. Ambas devem respeitar as garantias aplicáveis ao caso. Na esfera federal, a Lei 8.112/1990 exige doze meses de exercício para o primeiro período de férias; depois dele, os períodos seguintes independem de novo período aquisitivo. A lei também prevê impedimento de retorno por cinco anos em hipóteses específicas de demissão, não por dez anos de modo geral.
Formulação, execução, regulação e controle são funções distintas, mas podem se articular. A execução pode envolver cooperação federativa ou parcerias com entidades não estatais; isso não elimina a responsabilidade estatal de definir objetivos, fiscalizar e prestar contas.
Base legal: CF/88, art. 37, caput; CF/88, art. 37, XIX e XX; CF/88, art. 41, caput e § 4º; Súmula 21 do STF; Lei 8.112/1990, arts. 20, 77, § 1º, 117, IX e XI, 132, XIII, e 137, caput
Exercício comentado
Como a banca cobrouoficial · UNE AL 26 2026
-- CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS -- Julgue os itens a seguir, acerca das fontes do direito administrativo, dos atributos do ato administrativo e de aspectos relativos aos agentes públicos. O funcionário público em estágio probatório poderá ser exonerado e demitido, sem necessidade de inquérito ou demais formalidades legais, em virtude de não ter ainda adquirido estabilidade no cargo público.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Errado
Conceito: A falta de estabilidade não autoriza a exoneração ou a demissão arbitrária do servidor em estágio probatório.
Raciocínio: O estágio probatório permite avaliar a aptidão do servidor, mas a decisão desfavorável exige procedimento regular e respeito às formalidades legais. Assim, a afirmação de que não são necessários inquérito ou outras formalidades está errada.
Pegadinha: A banca contrapõe ausência de estabilidade a ausência de garantias. São coisas diferentes.
Base: Súmula 21 do STF.
7.3.2 Modelos de administração: burocracia, resultados e governança
O modelo burocrático combate o patrimonialismo ao separar o público do privado. Valoriza regras impessoais, competências definidas, hierarquia, formalização e profissionalização do serviço público. Esses elementos favorecem previsibilidade e controle, mas podem gerar excesso de procedimentos quando o meio passa a valer mais que o resultado.
A gestão orientada a resultados busca definir objetivos, indicadores e metas, acompanhar a execução e corrigir desvios. Ela não significa abandonar a legalidade nem reduzir o serviço público a números: resultados devem ser avaliados junto com qualidade, equidade, custo e impacto para a população. A Constituição estabelece princípios que valem para a administração pública direta e indireta, em todos os Poderes e entes federativos.
Governança pública diz respeito à capacidade de direcionar, monitorar e avaliar a atuação estatal. Em geral, envolve liderança, estratégia, integridade, transparência e prestação de contas. Participação social pode ocorrer por consultas, conselhos, ouvidorias e mecanismos de acesso à informação. A participação melhora a identificação de necessidades e o controle social, mas não substitui a decisão das autoridades competentes.
Na realidade brasileira, os modelos coexistem. A profissionalização e as regras burocráticas protegem contra favoritismo e uso privado da máquina. A gestão por resultados pode melhorar a entrega, mas depende de metas bem construídas, dados confiáveis e capacidade institucional. Transparência e controle também não são meros acessórios: a Lei de Acesso à Informação determina o fomento à cultura de transparência e ao controle social como diretrizes. A banca pode tentar opor legalidade e eficiência; a administração deve observar ambas.
Base legal: CF/88, art. 37, caput; Lei 12.527/2011, art. 3º, IV e V
7.3.3 Políticas públicas: ciclo, instrumentos e atores
Uma política pública começa com a identificação de uma situação percebida como problema público. O tema pode entrar na agenda governamental por dados, pressão social, compromissos políticos, crises ou atuação de grupos organizados. A entrada na agenda não garante que o governo adotará uma solução: recursos, prioridades e viabilidade também pesam.
Na formulação, o governo define objetivos, compara alternativas e escolhe instrumentos. Entre eles estão prestação direta de serviços, regulação, transferências, incentivos, campanhas de informação e parcerias. A escolha deve considerar o público afetado, os custos, os riscos e os resultados esperados. Problema, objetivo e instrumento precisam guardar coerência: uma solução mal ajustada pode produzir efeitos indesejados.
A implementação transforma decisões em ações. Nela, órgãos, servidores da linha de frente, governos subnacionais e organizações sociais podem influenciar o resultado. Por isso, a política executada pode diferir do desenho original. Coordenação, recursos, capacidade administrativa e comunicação entre atores são fatores decisivos.
Monitoramento acompanha a execução com informações periódicas, como recursos utilizados, atividades realizadas e público atendido. Avaliação examina mérito, processo ou efeitos: pergunta se a política é relevante, eficiente e eficaz, e se produziu mudanças atribuíveis à intervenção. Indicadores ajudam, mas não substituem análise qualitativa nem explicam, sozinhos, relações de causa e efeito.
A intersetorialidade articula áreas que precisam atuar em conjunto, como saúde, educação e assistência social. Ela exige objetivos comuns, responsabilidades claras e troca adequada de informações. A participação de atores sociais amplia conhecimento e controle, mas não transfere automaticamente a eles a competência decisória do Estado.
Esquema
Ciclo da política pública
1Problema público
Situação percebida como problema.
2Agenda governamental
A entrada não garante adoção de solução.
3Formulação
Define objetivos, compara alternativas e escolhe instrumentos.
4Implementação
Transforma decisões em ações.
5Monitoramento
Acompanha a execução com informações periódicas.
6Avaliação
Examina mérito, processo ou efeitos.
7.3.4 Planejamento, orçamento e escolhas alocativas
O planejamento organiza prioridades e conecta objetivos de médio prazo à execução anual.
Na União, essa conexão se expressa principalmente em três leis. O Plano Plurianual (PPA) estabelece, de forma regionalizada, diretrizes, objetivos e metas para despesas de capital e programas de duração continuada. Sua vigência começa no segundo ano do mandato presidencial e vai até o fim do primeiro ano do mandato seguinte. A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) estabelece metas e prioridades para o exercício seguinte e orienta a elaboração da Lei Orçamentária Anual. A LOA estima as receitas e fixa as despesas para o ano.
A LOA compreende os orçamentos fiscal, de investimento das empresas estatais e da seguridade social. O orçamento autoriza despesas dentro dos limites aprovados; não é uma garantia de que todo gasto previsto será executado. PPA, LDO e LOA devem ser compatíveis entre si. A banca costuma inverter suas funções: o PPA organiza objetivos plurianuais, a LDO orienta e prioriza, e a LOA estima receita e fixa despesa.
Em nível conceitual, receita pública é ingresso que financia a ação estatal; despesa pública é aplicação de recursos para atender necessidades coletivas e obrigações do poder público. A classificação orçamentária permite identificar origem, finalidade e natureza dos gastos.
As escolhas alocativas enfrentam limites: receita disponível, regras fiscais, compromissos legais e sustentabilidade da dívida. A Lei de Responsabilidade Fiscal exige ação planejada e transparente, prevenção de riscos e correção de desvios que possam afetar o equilíbrio das contas. A programação financeira pode exigir limitação de empenho e movimentação financeira quando a arrecadação não comporta as metas fiscais. Sustentabilidade não significa cortar toda despesa: exige compatibilizar prioridades, receitas e obrigações ao longo do tempo.
Base legal: CF/88, art. 165, §§ 1º, 2º e 5º; ADCT, art. 35, § 2º, I; Lei Complementar 101/2000, arts. 1º, § 1º, 4º, 5º e 9º
Esquema
Leis do planejamento orçamentário
Leis de planejamento
PPA
Organiza objetivos plurianuais e metas regionalizadas.
LDO
Estabelece metas e prioridades; orienta a LOA.
LOA
Estima receitas e fixa despesas para o ano.
7.3.5 Serviços públicos e transformação digital
O serviço público deve partir das necessidades do usuário. Isso envolve informação clara, atendimento adequado, linguagem compreensível, acessibilidade e canais compatíveis com diferentes realidades.
Simplificar não é eliminar controles necessários: é reduzir exigências inúteis, evitar pedidos repetidos de documentos e organizar etapas para que o usuário resolva sua demanda com menos custo e esforço. A Lei 13.460/2017 estabelece diretrizes e direitos dos usuários de serviços públicos.
A transformação digital pode facilitar o acesso, integrar serviços e reduzir retrabalho. Também pode excluir quem não dispõe de conexão, equipamento, letramento digital ou acessibilidade. Por isso, digitalizar um serviço não torna dispensáveis os cuidados com acessibilidade e atendimento adequado. A Lei 14.129/2021 trata de princípios, regras e instrumentos para o Governo Digital e para o aumento da eficiência pública.
A automação pode apoiar tarefas repetitivas, triagem e análise de dados. Mas erros de dados, vieses, falta de transparência e dependência excessiva de fornecedores podem prejudicar usuários e dificultar a responsabilização. A decisão automatizada não afasta o dever de agir dentro da competência legal nem torna dispensáveis justificativa, controle e canais de contestação adequados.
A administração também deve proteger dados pessoais. A Lei Geral de Proteção de Dados disciplina o tratamento pelo poder público e prevê o direito de solicitar revisão de decisões tomadas unicamente com base em tratamento automatizado de dados pessoais que afetem os interesses do titular. A acessibilidade digital tem previsão específica na legislação brasileira: páginas mantidas por órgãos de governo devem ser acessíveis. O desafio é combinar inovação, inclusão, segurança, proteção de dados e qualidade do atendimento.
Base legal: Lei 13.460/2017, art. 5º; Lei 14.129/2021; Lei 13.709/2018, arts. 20 e 23; Lei 13.146/2015, art. 63
Pegadinha da banca
Exoneração não é sinônimo de demissão
Exoneração não é penalidade disciplinar; demissão é. Mas a ausência de estabilidade não permite dispensar garantias: a apuração da inaptidão no estágio probatório deve seguir as formalidades legais.
Pegadinha da banca
Desconcentração não cria outra pessoa jurídica
Se a competência passa para um órgão interno do mesmo ente, há desconcentração. Se a atividade é atribuída a outra pessoa, há descentralização.
Atenção
Digitalizar não é excluir
A oferta digital pode simplificar o acesso, mas não elimina a necessidade de acessibilidade, proteção de dados e atendimento adequado aos usuários.
7.4 Exemplo resolvido
Um ministério cria uma nova coordenação dentro de sua estrutura, sem instituir outra pessoa jurídica, e distribui a ela competências antes exercidas por outra unidade. Essa alteração configura descentralização administrativa. Alternativas: Certo; Errado.
- A nova coordenação integra a estrutura do próprio ministério.
- A mudança distribui competências internamente e não cria outra pessoa jurídica.
- A distribuição interna de competências caracteriza desconcentração, não descentralização.
Resposta: Errado
7.5 Fixação
Questões inéditas, no estilo da banca.
F1inédita
A adoção de metas e indicadores de desempenho permite que o gestor público deixe de observar os princípios da legalidade e da impessoalidade quando buscar melhores resultados.
( ) Certo ( ) Errado
F2inédita
No regime da Lei nº 13.019/2014, o termo de fomento formaliza parceria cuja proposta parte da administração pública, enquanto o termo de colaboração formaliza parceria proposta pela organização da sociedade civil.
( ) Certo ( ) Errado
F3inédita
Um investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro pode ser iniciado se estiver previsto na lei orçamentária anual, ainda que não esteja incluído no plano plurianual nem haja lei que autorize sua inclusão.
( ) Certo ( ) Errado
F4inédita
A Carta de Serviços ao Usuário deve informar os serviços prestados pelo órgão ou entidade, as formas de acesso a eles e os compromissos e padrões de qualidade do atendimento.
( ) Certo ( ) Errado
F5inédita
Na administração pública federal, uma autoridade pode delegar parte de sua competência a outro órgão ou titular, mesmo que não exista subordinação hierárquica, desde que a delegação seja conveniente e não recaia sobre matéria legalmente indelegável.
( ) Certo ( ) Errado
7.6 Questões da banca
Questões oficiais de provas anteriores, com a fonte.
Q1oficial · Câmara dos Deputados 26 PLF 2026
No tocante aos agentes públicos e à responsabilidade civil do Estado, julgue os itens subsequentes. O servidor que foi demitido por se ter valido do cargo para lograr proveito pessoal, em detrimento da dignidade da função pública, não poderá retornar ao serviço público federal pelo período de 10 anos, ainda que aprovado em outro concurso público.
( ) Certo ( ) Errado
Q2oficial · SEPLAG AL 26 Especialista 2026
No que concerne à transparência da administração pública, que se relaciona intimamente com o acesso à informação, julgue os itens subsequentes. O fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na administração pública é uma das diretrizes a serem observadas na aplicação dos procedimentos previstos na Lei de Acesso à Informação.
( ) Certo ( ) Errado
Q3oficial · STM 2025
Julgue os itens a seguir, referentes ao processo administrativo no âmbito da administração pública federal, ao Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos Civis da União (Lei n. De acordo com o entendimento jurisprudencial do STJ, o servidor público federal que usufruiu o primeiro período de férias, após ter cumprido a exigência de doze meses de exercício, pode usufruir as férias seguintes no mesmo ano civil, sem necessidade de completar o período aquisitivo em curso.
( ) Certo ( ) Errado
7.7 Caderno de questões
Questões oficiais extras para praticar.
C1INFRA S/A 26 Analista
Certa colaboradora do setor de compras de uma empresa pública federal, que tem filiais em várias capitais do país, recebeu a tarefa de assegurar a aplicação dos princípios de sustentabilidade às contratações e de ajudar o seu chefe a decidir acerca da centralização ou não das aquisições, sobretudo no que concerne às compras comuns e de materiais de almoxarifado e às compras específicas ou de alto valor. A partir dessa situação hipotética, julgue os próximos itens, relativos às recomendações adequadas sobre compras no setor público.
Texto base: Carina, empregada do setor de licitações e contratos de uma empresa pública federal, trabalha na preparação de licitações para aquisição de material de consumo e necessita saber sobre a possibilidade de certificação de qualidade dos produtos e o modo de disputa do certame. Nesse contexto hipotético, julgue o s itens a seguir, com base na Lei n.º 13.303/2016.
A empresa pública, na licitação para aquisição de bens, pode solicitar a certificação da qualidade do produto por instituição previamente credenciada, visando assegurar que o material atenda aos requisitos mínimos de desempenho e segurança definidos no edital.
( ) Certo ( ) Errado
C2SEPLAG AL 26 Especialista
Ainda no que diz respeito a aspectos pertinentes à gestão por resultados na produção de serviços públicos, julgue os seguintes itens. O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE) marcou a transição da administração pública burocrática para o modelo gere ncial, caracterizado pelo foco em resultados, pela ampliação do controle social e pela adoção de práticas como a publicização.
( ) Certo ( ) Errado
C3FUNPRESP 26 JUD
Acerca do conceito e dos fundamentos de estratégia, bem como da formulação e implementação de estratégias nas organizações, julgue os itens que se seguem. Em gestão pública, estratégia consiste em definir prioridades institucionais e direcionar recursos para gerar valor público e atender demandas sociais.
( ) Certo ( ) Errado
C4SEMEC Porto Velho/RO 26
A respeito do sistema constitucional orçamentário brasileiro, assinale a opção correta.
- A)É constitucional o uso ampliado das emendas do relator -geral do orçamento pa ra efeito de inclusão de novas despesas públicas ou programações no projeto de lei orçamentária anual da União, não havendo violação ao princípio da publicidade, pois tais emendas integram a autonomia do Poder Legislativo na definição de prioridades orçamentárias.
- B)A transferência com finalidade definida caracteriza -se justamente por não vincular o recurso a nenhum programa específico, cabendo ao ente federado decidir livremente sua aplicação.
- C)Os princípios da eficiência e da economicidade são estranhos à disciplina orçamentária, aplicando -se exclusivamente à administração pública em sua atuação administrativa ordinária, e não à execução das leis orçamentárias.
- D)As emendas parlamentares de caráter impositivo permitem que recursos do orçamento da União sejam transferidos diretamente aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios, podendo eles ser utilizados livremente para o pagamento de pessoal e de encargos referentes ao serviço da dívida desses entes.
- E)A transferência especia l não possui destinação específica previamente definida, mas exige que ao menos 70% dos recursos transferidos sejam aplicados em despesas de capital.
C5ANS 25 CF
Em relação planejamento estratégico da ANS, julgue o item subsequente. A criação de painéis públicos com indicadores de qualidade das operadoras e a implementação de inteligência artificial na seleção de dados para a redução das assimetrias nas informações relacionadas à saúde suplementar são ações que estão de acordo com a missão e objetivos estratégicos da ANS.
( ) Certo ( ) Errado
C6ANSA 26
A exploração indireta do porto organizado e das instalações nele localizadas ocorrerá mediante concessão, autorização ou arrendamento de bem público.
( ) Certo ( ) Errado
C7UDESC 26
Considerando a ev olução da administração pública no Brasil , julgue os itens seguintes. A segunda reforma administrativa brasileira teve seu contexto inicial conformado durante o regime militar, e seu foco foi manter o ideal weberiano e o papel do Estado provedor.
( ) Certo ( ) Errado
C8UNE AL 26
Acerca dos ministérios e de suas respectivas áreas de competência, julgue os itens a seguir. O Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome é o órgão responsável pela operacionalização do Programa Bolsa Família, pela gestão do Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (CadÚnico) e pela coordenação da Política Nacion al de Assistência Social.
( ) Certo ( ) Errado
C9CGM Porto Velho/RO 26
A respeito do planejamento governamental no contexto da administração pública brasileira, julgue os seguintes itens. I O planejamento governamental constitui função permanente do governo e, após a aprovação dos planos, estes podem adquirir natureza jurídica capaz de instituir direitos e obrigações e autorizar a realização de despesas. II Na administração pública, o planejamento caracteri za-se como atividade desenvolvida exclusivamente no nível estratégico da organização, cabendo aos níveis tático e operacional a execução das ações previamente definidas. III O planejamento apresenta -se como processo contínuo que fundamenta, antecede e acom panha a elaboração orçamentária. Assinale a opção correta.
- A)Apenas o item I está certo.
- B)Apenas o item II está certo.
- C)Apenas os itens I e III estão certos.
- D)Apenas os itens II e III estão certos.
- E)Todos os itens estão certos.
C10STM 2025
Julgue os seguintes itens, considerando as regras estabelecidas nas Resoluções CNJ n. A adoção do desenho universal é regra obrigatória para a implementação de medidas de acessibilidade, sendo considerada prática ilegítima e injustificada, em qualquer hipótese, a utilização da denominada adaptação razoável.
( ) Certo ( ) Errado
C11Câmara dos Deputados 26 PLF
Em relação à organização administrativa, bem como a atos e processos administrativos, julgue os itens que se seguem. As câmaras de vereadores, por serem desprovidas de personalidade jurídica própria, não possuem capacidade processual para propor ações judiciais, cabend o exclusivamente às pessoas jurídicas de direito público a defesa dos seus direitos institucionais.
( ) Certo ( ) Errado
C12TJ PA 25 Servidor
Julgue os itens subsequentes, relativos ao processo administrativo. A direção é a função administrativa que se concentra no futuro, definindo previamente os objetivos que devem ser alcançados e o modo como tais objetivos podem ser alcançados.
( ) Certo ( ) Errado
C13TELEBRAS 25
No qu e concerne a aspectos relacionados ao planejamento e à direção no âmbito do processo administrativo, julgue os itens a seguir. Embora a formulação da estratégia organizacional seja uma atribuição do nível institucional, a e laboração do planejamento estratégico deve ser descentralizada e participativa, fundamentada no diagnóstico ambiental e no engajamento dos gerentes de linha a fim de converter objetivos em ações operacionais.
( ) Certo ( ) Errado
C14IPAAM 25
Considerando os princípios e características do planejamento governamental, assinale a opção correta.
- A)O planejamento é um processo permanente e contínuo, que vai além da elaboração do documento, exigindo acompanhamento e ajustes constantes.
- B)O princípio da rigidez estabelece que, no setor público, uma vez aprovado o planejamento, suas metas tornam -se imutáveis, sendo vedada qualquer alteração posterior para adaptação a novas realidades econômicas.
- C)O planejamento gover namental é uma atividade exclusiva da alta cúpula da administração, não devendo envolver os níveis táticos ou operacionais da organização.
- D)O planejamento é um ato isolado e estático que se encerra quando o documento oficial é publicado no Diário Oficial.
- E)O plano é o processo permanente e contínuo de tomada de decisão.
C15IBAMA 2025
Governo eletrônico é um modelo de governança digital de transformação tecnológica da administração pública para a promoção de serviços mais transparentes, com suporte à divulgação, fiscalização, controle social e participação cidadã. Acerca desse tema, julgue os itens a seguir. O governo eletrônico representa uma transformação fundamental nos processos de accountability, permitindo proteção judicial e defesa das ações discricionárias de boa fé dos agentes públicos.
( ) Certo ( ) Errado
C16CAU/MG Cargo 4 2025
-- CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS – Julgue os itens a seguir relativos a evolução da administração pública, funções da administração e estruturas organizacionais. A utilização do critério de departamentalização funcional favorece a coordenação geral, o controle, a expansão organizacional e a descentralização de atividades.
( ) Certo ( ) Errado
C17TCE RN 25
Texto base (CG7A1): Desde os anos 1960, a expansão demográfica, as alterações climáticas e o aquecimento global tornaram -se temas centrais nas pautas de diversas nações. O cenário ambiental global enfrenta um ponto de inflexã o, com sinais evidentes de que a Terra não consegue mais sustentar o ritmo acelerado de exploração e consumo dos recursos naturais. As demandas da sociedade e das esferas governamentais para a incorporação de critérios de sustentabilidade nas práticas administrativas e operacionais da administração pública têm se consolidado como uma realidade. Assim, os órgãos públicos têm sido convocados a desempenhar seu papel na criação de uma cultura institucional que, por meio de práticas ambientais sustentáveis, pr omova a gestão eficiente dos recursos, tanto naturais quanto econômicos, e dos resíduos gerados em suas atividades, além de combater o desperdício e aumentar sua contribuição para o desenvolvimento sustentável. Diante desse contexto, faz -se necessário prom over um novo padrão de desenvolvimento que leve em conta, além dos indicadores de eficiência econômica, a preservação da sustentabilidade ambiental. A Constituição Federal de 1988 incorporou o conceito de desenvolvimento sustentável por meio de diversos dispositivos expressos e de princípios implícitos, com o objetivo de promover o bem -estar coletivo sob a perspectiva da solidariedade ao mesmo tempo em que respeita a dignidade humana e assegura o direito de todos a um meio ambiente ecologicamente equilibr ado, capaz de atender às necessidades das gerações presentes e futuras. Nesse contexto constitucional, torna -se indispensável conciliar o crescimento econômico e o desenvolvimento social com a defesa e a proteção do meio ambiente, tanto na esfera pública quanto na privada. No Brasil, destacam -se instrumentos legais como a Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P), criada em 1999 com o objetivo de incentivar os órgãos públicos a adotar práticas sustentáveis. Coordenada pelo Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima, a A3P é um programa voluntário que abrange as esferas federal, estadual e municipal e que busca conscientizar os gestores públicos sobre a importância das questões socioambientais. Por meio dessa agenda, promovem -se o uso eficiente do s recursos naturais, a redução de despesas institucionais e a minimização dos impactos ambientais adversos gerados pelas atividades administrativas. Internet: <https://irbcontas.org.br> (com adaptações). Com base nas ideias veiculadas no texto CG7A1, ju lgue os itens que se seguem.
De acordo com o texto, a adesão dos órgãos públicos das esferas federal, estadual e municipal à A3P não é obrigatória.
( ) Certo ( ) Errado
C18TCE MG 25
Acerca da natureza jurídica da lei orçamentária anual (LOA), assinale a opção correta.
- A)A LOA possui natureza jurídica de contrato de adesão, no qual o Poder Legislativo deve aderir integralmente ou rejeitar à inteireza a proposta orçamentária do Poder Executivo.
- B)A doutrina e a juris prudência moderna e majoritária classificam a LOA como lei em sentido puramente formal, impassível de controle de constitucionalidade concentrado no STF.
- C)A LOA é lei não apenas formal, mas também detém carga material, sendo pa ssível de controle concentrado de constitucionalidade no STF.
- D)A LOA é considerada uma lei em sentido material, pois inova na ordem jurídica ao criar, de forma abstrata e geral, direitos subjetivos e obrigações para os cidadãos.
- E)A LOA, segundo o entendimento atual, inspirado em doutrina de Paul Laband, é mero ato administrativo de efeito concreto, despido de força de lei.
C19MP CE 25 Servidor
A respeito de governo eletrônico, transparência na administração pública, controle social, cidadania e accountability, julgue os itens que se seguem. O governo eletrônico é caracterizado pela informatização de processos e pela oferta de serviços online.
( ) Certo ( ) Errado
C20TCU 25 TEFC
A respeito dos papéis do fiscalizador do contrato e do preposto da contratada, julgue os itens a seguir. Conforme a natureza dos serviços, pode-se exigir a manutenção do preposto da contratada no local da execução do objeto, bem como estabelecer sistema de escala semanal ou mensal.
( ) Certo ( ) Errado
C21SEFAZ/RJ 25 Auditor
Julgue os itens seguintes, em relação aos fatores que estão relacionados ao sucesso na implementação do balanced scorecard nas organizações. I adoção de visão estratégica real II identificação das metas estratégicas de forma abrangente e precisa III comunicação eficiente do plano estratégico a todos os colaboradores da organização IV alocação de recursos adequada e suficiente à execução das metas estratégicas Assinale a opção correta.
- A)Apenas os itens I, II e III estão certos.
- B)Apenas os itens I, II e IV estão certos.
- C)Apenas os itens I, III e IV estão certos.
- D)Apenas os itens II, III e IV estão certos.
- E)Todos os itens estão certos.
C22ANTAQ 25 CF
Acerca do ciclo regulatório e da respectiva legislação de suporte, julgue os itens subsequentes. O ciclo regulat ório consiste em um processo cont ínuo, composto por uma s érie de ações recorrentes que se iniciam, em regra, com a elabora ção do relatório de an álise de impacto regulat ório e se encerram com a revis ão peri ódica do estoque regulatório.
( ) Certo ( ) Errado
C23TJ RO 25 Notários
Com base no disposto na CF, julgue os seguintes itens, relativos a finanças públicas. I O Banco Central está autorizado a conceder empréstimos a órgãos ou entidades desde que não sejam instituições financeiras. II A elaboração e a execução de planos e orçamentos dos entes federados devem refletir a compatibilidade dos indicadores fiscais com a sustentabilidade da dívida. III Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais constitucionalmente previstos devem guiar-se conforme a lei do plano plurianual. Assinale a opção correta.
- A)Apenas o item I está certo.
- B)Apenas o item II está certo.
- C)Apenas os itens I e III estão certos.
- D)Apenas os itens II e III estão certos.
- E)Todos os itens estão certos.
C24PF 25
Com base nas legislações aplicáveis à governança de TI, julgue os itens seguintes. De acordo com o Marco Civil da Internet, o provedor de aplicações de Internet somente poderá ser responsabilizado civilmente por danos decorrentes de conteúdo gerado por terceiros se, após ordem judicial ou notificação extrajudicial, não tomar as providências, no prazo assinalado, para tornar indisponível o conteúdo apontado como infringente.
( ) Certo ( ) Errado
7.8 Gabarito comentado
P1inédita · pré-testeResposta: Errado
- Certo: A alternativa A está errada porque atribui personalidade jurídica à secretaria e confunde a criação de órgão interno com a criação ou transferência de atribuições a outra pessoa jurídica.
P2inédita · pré-testeResposta: Certo
P3inédita · pré-testeResposta: Certo
F1inéditaResposta: Errado
- Certo: A alternativa A está errada porque transforma a gestão por resultados em autorização para afastar princípios constitucionais, o que não ocorre.
F2inéditaResposta: Errado
- Certo: A alternativa A está errada porque inverte a iniciativa atribuída a cada instrumento: a proposta da organização da sociedade civil corresponde ao termo de fomento.
F3inéditaResposta: Errado
- Certo: A alternativa A está errada porque considera suficiente a previsão na LOA e ignora a exigência constitucional relativa ao PPA ou à lei autorizadora.
F4inéditaResposta: Certo
F5inéditaResposta: Certo
Q1oficialResposta: Errado
- Certo: A alternativa A afirma impedimento de dez anos, mas o prazo aplicável à infração descrita é de cinco anos.
Fonte: Câmara dos Deputados 26 PLF (2026)
Q2oficialResposta: Certo
Fonte: SEPLAG AL 26 Especialista (2026)
Q3oficialResposta: Certo
Fonte: STM 2025
C1cadernoResposta: Certo
O item está certo: a empresa pública pode exigir certificação de qualidade do produto, emitida por instituição previamente credenciada.
Fonte: INFRA S/A 26 Analista
C2cadernoResposta: Certo
O item está certo: o plano da reforma do aparelho do Estado marcou a passagem do modelo burocrático para o gerencial.
Fonte: SEPLAG AL 26 Especialista
C3cadernoResposta: Certo
O item está certo: estratégia em gestão pública é definir prioridades e direcionar recursos para gerar valor público e atender demandas sociais.
Fonte: FUNPRESP 26 JUD
C4cadernoResposta: E
A alternativa E está correta: a transferência especial não tem destino definido, mas ao menos setenta por cento deve ir para despesas de capital.
- A: O Supremo Tribunal Federal considerou inconstitucional o uso ampliado de emendas do relator-geral por violar a publicidade.
- B: Inverte o conceito: finalidade definida vincula o recurso a programa; quem decide livremente é o ente na transferência especial.
- C: Eficiência e economicidade valem também para a execução orçamentária.
- D: Emenda impositiva não pode pagar pessoal e encargos da dívida, ao contrário do que afirma.
Fonte: SEMEC Porto Velho/RO 26
C5cadernoResposta: Certo
O item está certo: painéis públicos de indicadores e uso de inteligência artificial para reduzir assimetria de informação estão de acordo com a missão da ANS.
Fonte: ANS 25 CF
C6cadernoResposta: Errado
O item está errado: a exploração indireta do porto organizado ocorre mediante concessão e arrendamento, e não por autorização.
Fonte: ANSA 26
C7cadernoResposta: Errado
O item está errado: a reforma iniciada no regime militar buscou flexibilizar e descentralizar a administração, afastando-se do ideal weberiano.
Fonte: UDESC 26
C8cadernoResposta: Certo
O item está certo: esse ministério cuida do Programa Bolsa Família, do Cadastro Único e da Política Nacional de Assistência Social.
Fonte: UNE AL 26
C9cadernoResposta: C
A alternativa C está correta: os itens I e III são verdadeiros, e o item II erra ao dizer que o planejamento é exclusivamente estratégico.
- A: Deixa de fora o item III, que também é verdadeiro.
- B: Escolhe só o item II, que é o único falso por causa da palavra exclusivamente.
- D: Junta o falso II com o III e descarta o I, que é verdadeiro.
- E: Considera o II verdadeiro, mas a palavra exclusivamente o torna falso.
Fonte: CGM Porto Velho/RO 26
C10cadernoResposta: Errado
O item está errado: o desenho universal é prioritário, mas a adaptação razoável é legítima quando o desenho universal não é possível.
Fonte: STM 2025
C11cadernoResposta: Errado
O item está errado: a câmara de vereadores, mesmo sem personalidade jurídica, tem capacidade processual para defender suas prerrogativas.
Fonte: Câmara dos Deputados 26 PLF
C12cadernoResposta: Errado
O item está errado: a função que olha para o futuro e define objetivos e meios é o planejamento, e não a direção.
Fonte: TJ PA 25 Servidor
C13cadernoResposta: Certo
O item está certo: a estratégia é decisão da cúpula, mas o planejamento estratégico se constrói com participação, diagnóstico do ambiente e envolvimento dos gerentes.
Fonte: TELEBRAS 25
C14cadernoResposta: A
A alternativa A está correta: planejar é processo permanente, que não se esgota no documento e exige acompanhamento e ajustes.
- B: O princípio da rigidez não existe como descrito. O planejamento público é flexível para se adaptar a novas realidades.
- C: A palavra exclusiva afasta os níveis tático e operacional, que participam do planejamento.
- D: Trata o planejamento como ato isolado que acaba na publicação, o que contraria sua natureza contínua.
- E: Troca os conceitos: o processo permanente é o planejamento, e o plano é o documento.
Fonte: IPAAM 25
C15cadernoResposta: Errado
O item está errado: o governo eletrônico fortalece o accountability pela transparência e prestação de contas, e não pela defesa judicial dos agentes.
Fonte: IBAMA 2025
C16cadernoResposta: Errado
O item está errado: a departamentalização funcional favorece a especialização, mas dificulta a coordenação geral e a expansão.
Fonte: CAU/MG Cargo 4 2025
C17cadernoResposta: Certo
O item está certo: o texto afirma que a A3P é um programa voluntário, e por isso a adesão dos órgãos públicos não é obrigatória.
Fonte: TCE RN 25
C18cadernoResposta: C
A alternativa C está correta: a LOA é lei formal e também material, e por isso pode ser alvo de controle concentrado de constitucionalidade no STF.
- A: O Legislativo não só adere ou rejeita: emenda e aprova o projeto, e a LOA é lei, e não contrato.
- B: É a visão antiga, superada, e a ideia de que a LOA não se submete a controle concentrado já foi rejeitada pelo STF.
- D: A LOA tem efeitos concretos, ao prever receitas e fixar despesas, e não cria direitos subjetivos de forma abstrata para os cidadãos.
- E: Chamar a LOA de ato administrativo repete Laband, tese superada, pois ela é lei aprovada pelo Legislativo.
Fonte: TCE MG 25
C19cadernoResposta: Certo
O item está certo: o governo eletrônico se caracteriza pela informatização de processos e pela oferta de serviços online.
Fonte: MP CE 25 Servidor
C20cadernoResposta: Certo
O item está certo: conforme a natureza do serviço, pode-se exigir a manutenção do preposto no local e estabelecer escala semanal ou mensal.
Fonte: TCU 25 TEFC
C21cadernoResposta: E
A alternativa E está correta: todos os itens são fatores de sucesso na implementação do balanced scorecard.
- A: Deixa de fora o IV, e recurso adequado e suficiente também é fator de sucesso.
- B: Deixa de fora o III, e a comunicação do plano a todos é condição para o alinhamento.
- C: Deixa de fora o II, e metas estratégicas precisas são a base do scorecard.
- D: Deixa de fora o I, e sem visão estratégica real as metas perdem direção.
Fonte: SEFAZ/RJ 25 Auditor
C22cadernoResposta: Certo
O item está certo: o ciclo regulatório é contínuo e vai da análise de impacto regulatório à revisão periódica do estoque regulatório.
Fonte: ANTAQ 25 CF
C23cadernoResposta: D
A alternativa D está correta: só os itens II e III são verdadeiros.
- A: Só o I toma por verdadeiro o item falso.
- B: Só o II deixa de fora o III, que é verdadeiro.
- C: I e III inclui o I, falso.
- E: Todos inclui o I, que inverte a regra.
Fonte: TJ RO 25 Notários
C24cadernoResposta: Errado
O item está errado: como regra, o provedor só responde por conteúdo de terceiros depois de ordem judicial específica descumprida, e não de simples notificação extrajudicial.
Fonte: PF 25
7.9 Revisão relâmpago e mapa de revisão
- Na desconcentração, a distribuição de competências ocorre dentro da mesma pessoa jurídica.
- Na descentralização, a atividade é atribuída a outra pessoa, conforme o arranjo jurídico aplicável.
- Estágio probatório não autoriza exoneração ou demissão arbitrária.
- Burocracia protege impessoalidade e profissionalização, mas pode gerar formalismo excessivo.
- Gestão por resultados não afasta legalidade, equidade nem controle.
- Monitoramento acompanha a execução; avaliação examina processo, mérito ou efeitos.
- O PPA estabelece objetivos e metas plurianuais; a LDO orienta a LOA; a LOA estima receitas e fixa despesas.
- A execução do orçamento depende de recursos e das regras fiscais aplicáveis.
- Serviços digitais devem considerar acessibilidade, inclusão e proteção de dados pessoais.
Mapa de revisão
Reveja este capítulo em 1, 7 e 30 dias.
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