Matéria 08
Noções de Direito Constitucional
O que o edital pede nesta matéria
- 1Direitos e garantias fundamentais
- 2Estrutura e organização do Estado brasileiro
- 3Defesa do Estado e das instituições democráticas
Noções de Direito Constitucional · Capítulo 19
Direitos e garantias fundamentaisEstrutura e organização do Estado brasileiroDefesa do Estado e das instituições democráticas
Itens do edital:
- 1. Direitos e garantias fundamentais
- 2. Estrutura e organização do Estado brasileiro
- 3. Defesa do Estado e das instituições democráticas
19.1 Pré-teste
Responda antes de ler a teoria. O gabarito está no fim do capítulo.
P1inédita
As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata, ainda que algumas dependam de regulamentação para produzir todos os seus efeitos.
( ) Certo ( ) Errado
P2inédita
Compete privativamente à União legislar sobre assuntos de interesse predominantemente local dos municípios.
( ) Certo ( ) Errado
P3inédita
A decretação do estado de sítio depende de autorização prévia do Congresso Nacional.
( ) Certo ( ) Errado
19.2 O que cai
- 1. Direitos e garantias fundamentais: 866 questões da banca, 2015–2026
- 2. Estrutura e organização do Estado brasileiro: 1315 questões da banca, 2015–2026
- 3. Defesa do Estado e das instituições democráticas: 219 questões da banca, 2015–2025
19.3 Teoria
A Constituição organiza os direitos fundamentais, distribui o poder entre os entes federativos e prevê mecanismos para proteger a ordem democrática. A banca costuma cobrar a literalidade dos dispositivos e a distinção entre competências parecidas.
19.3.1 Direitos e garantias fundamentais
Os direitos fundamentais incluem direitos individuais, sociais e políticos. A Constituição determina aplicação imediata das normas definidoras desses direitos, sem que isso elimine a necessidade de regulamentação em certos casos.
Entre os direitos dos trabalhadores está o repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos. “Preferencialmente” não significa obrigatoriamente: a lei admite escalas e outras formas de organização do descanso.
A saúde é direito de todos e dever do Estado. O SUS tem caráter universal, não contributivo, e se organiza de forma descentralizada, com direção única em cada esfera de governo. Portanto, não se limita a segurados da Previdência Social nem prioriza apenas ações curativas.
O STF admite, excepcionalmente, o fornecimento judicial de medicamento registrado na ANVISA e não incorporado ao SUS. No Tema 6, exige requisitos cumulativos, como negativa administrativa, impossibilidade de substituição por opção disponível no SUS, evidência científica de eficácia e segurança, necessidade clínica e incapacidade financeira. Cabe ao autor provar os requisitos. A competência judicial pode depender do custo anual do tratamento, conforme o Tema 1234; não é sempre da Justiça estadual.
A Constituição veda a cassação de direitos políticos. A condenação por improbidade pode suspender esses direitos, nos termos constitucionais, mas não cassá-los. Na ADI 4650, o STF afastou doações eleitorais de pessoas jurídicas por violação aos princípios democrático e da igualdade política. Continuam admitidas doações de pessoas naturais e recursos próprios do candidato, observados os limites legais.
Base legal: CF/88, art. 5º, § 1º; CF/88, art. 7º, XV; CF/88, arts. 6º e 196; CF/88, art. 198, I; Tema 6 do STF, RE 566.471; Tema 1234 do STF, RE 1.366.243; CF/88, art. 15; CF/88, arts. 1º, caput, e 14, caput; ADI 4650 do STF; Lei 9.504/1997, art. 23, §§ 1º e 2º-A
Exercício comentado
Como a banca cobrouoficial · FUNPRESP 26 JUD 2026
-- CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS -- A respeito dos direitos e garantias fundamentais, julgue os itens a seguir. Um dos direitos dos trabalhadores previstos no texto constitucional é o repouso semanal remunerado, concedido preferencialmente aos domingos.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Certo
Conceito: A Constituição assegura aos trabalhadores repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos.
Raciocínio: O enunciado reproduz o direito previsto no rol constitucional dos direitos dos trabalhadores. A preferência pelo domingo não torna obrigatório que o repouso ocorra sempre nesse dia. Portanto, o item está certo.
Pegadinha: A palavra «preferencialmente» indica uma preferência constitucional, não uma regra absoluta.
Base: CF/88, art. 7º, XV.
19.3.2 Estrutura e organização do Estado brasileiro
O Brasil adota a forma federativa de Estado. União, estados, Distrito Federal e municípios são entes autônomos, mas não soberanos. A soberania pertence à República Federativa do Brasil. A autonomia envolve auto-organização, autogoverno e competências próprias, distribuídas pela Constituição.
A Polícia Federal não exerce todas as funções policiais da União. Cabe-lhe exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras, além da polícia judiciária da União. Já a Polícia Rodoviária Federal destina-se ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais. Assim, é errado atribuir à Polícia Federal a função de polícia rodoviária.
A ação direta de inconstitucionalidade no STF não é a via para impugnar diretamente lei municipal em face da Constituição Federal. Nessa hipótese, pode caber arguição de descumprimento de preceito fundamental, desde que atendido o requisito de subsidiariedade: não pode haver outro meio eficaz de sanar a lesividade. A ADPF também pode alcançar atos municipais. Já o controle abstrato de lei municipal perante a Constituição estadual pode ser feito no tribunal de justiça, conforme a disciplina constitucional.
Em questões sobre conflito de competências, identifique primeiro o ente que editou a norma e, depois, a competência constitucional envolvida. A autonomia municipal não autoriza o município a invadir competência atribuída ao estado.
Base legal: CF/88, arts. 1º e 18; CF/88, arts. 25 e 30; CF/88, art. 144, § 1º, III e IV; CF/88, art. 144, § 2º; CF/88, art. 102, I, a; CF/88, art. 102, § 1º; CF/88, art. 125, § 2º; Lei 9.882/1999, arts. 1º e 4º, § 1º
Esquema
Funções das polícias da União
Polícias da União
Polícia Federal
Polícia marítima, aeroportuária, de fronteiras e judiciária da União.
Polícia Rodoviária Federal
Patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
Exercício comentado
Como a banca cobrouoficial · CÂMARA DOS DEPUTADOS 26 PLF 2026
Julgue os itens que se seguem, relativos à organização do Estado, aos princípios fundamentais e à administração pública, à luz do disposto na Constituição Federal de 1988 e da jurisprudência do STF. No sistema de segurança pública constitucionalmente instituído, à Polícia Federal cabe o exercício das funções de polícia marítima, aeroportuária, rodoviária, judiciária da União e de fronteiras.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Errado
Conceito: A Constituição atribui à Polícia Federal funções de polícia marítima, aeroportuária, de fronteiras e, com exclusividade, de polícia judiciária da União.
Raciocínio: O item acrescenta à lista constitucional a função de polícia rodoviária. A polícia rodoviária federal é órgão distinto da Polícia Federal. Como a afirmação inclui essa atribuição indevida, está errada.
Pegadinha: A lista mistura funções da Polícia Federal com a função da Polícia Rodoviária Federal.
Base: CF/88, art. 144, §§ 1º e 2º.
19.3.3 Defesa do Estado e das instituições democráticas
A Constituição prevê medidas excepcionais para proteger a ordem pública e a paz social.
O estado de defesa pode ser decretado pelo presidente da República, após ouvir os conselhos constitucionais, para preservar ou restabelecer a ordem pública ou a paz social em locais determinados. O decreto deve ser submetido ao Congresso Nacional dentro do prazo constitucional. Em regra, dura até 30 dias e pode ser prorrogado uma vez por igual período.
O estado de sítio é mais rigoroso. O presidente precisa de autorização prévia do Congresso Nacional. A Constituição prevê sua decretação diante de comoção grave de repercussão nacional, ineficácia do estado de defesa ou guerra e agressão armada estrangeira. As medidas e os prazos variam conforme a hipótese; não confunda a autorização prévia exigida para o estado de sítio com o controle posterior do estado de defesa.
As Forças Armadas destinam-se à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. A segurança pública, por sua vez, é dever do Estado e responsabilidade de todos. Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a preservação da ordem pública. Elas se subordinam aos governadores e são forças auxiliares e reserva do Exército.
A banca pode misturar atribuições das instituições ou trocar a autoridade competente para decretar uma medida. Confira sempre quem decreta, quem autoriza ou controla e qual é a finalidade constitucional.
Base legal: CF/88, arts. 136 e 137; CF/88, art. 136, §§ 1º, 2º, 4º e 6º; CF/88, arts. 138 a 141; CF/88, art. 142; CF/88, art. 144, caput, §§ 5º e 6º
Esquema
Medidas excepcionais
Medidas excepcionais
Estado de defesa
Presidente decreta após ouvir os conselhos; controle posterior do Congresso.
Estado de sítio
Autorização prévia; grave comoção, ineficácia do estado de defesa ou guerra.
Pegadinha da banca
Preferencialmente não é obrigatoriamente
O repouso semanal remunerado deve ser concedido preferencialmente aos domingos. A Constituição não exige que ocorra sempre nesse dia.
Atenção
Medicamento fora das listas do SUS
Não basta apresentar relatório médico favorável. O Tema 6 do STF exige o preenchimento cumulativo dos requisitos definidos pelo tribunal e atribui ao autor o ônus de comprová-los.
Pegadinha da banca
Estado de defesa e estado de sítio
No estado de defesa, há submissão do decreto ao Congresso após a decretação. No estado de sítio, o presidente precisa de autorização prévia do Congresso.
19.4 Exemplo resolvido
Julgue o item a seguir, escolhendo entre as alternativas Certo ou Errado. A decretação do estado de defesa depende de autorização prévia do Congresso Nacional.
- Identifique a medida citada: estado de defesa.
- A autorização prévia do Congresso é exigida para o estado de sítio.
- No estado de defesa, o decreto é submetido ao Congresso para apreciação após sua decretação.
Resposta: Errado.
19.5 Fixação
Questões inéditas, no estilo da banca.
F1inédita
Ninguém pode ser obrigado a associar-se ou a permanecer associado.
( ) Certo ( ) Errado
F2inédita
Durante o dia, uma autoridade pode entrar em residência com mandado judicial, mesmo sem consentimento do morador.
( ) Certo ( ) Errado
F3inédita
São reservadas aos estados as competências que a Constituição Federal não lhes vede.
( ) Certo ( ) Errado
F4inédita
Os municípios só podem suplementar a legislação federal e estadual quando não existir norma dessas esferas sobre o assunto.
( ) Certo ( ) Errado
F5inédita
O estado de defesa pode durar até trinta dias e ser prorrogado uma única vez, por igual período, se persistirem as razões que justificaram sua decretação.
( ) Certo ( ) Errado
19.6 Questões da banca
Questões oficiais de provas anteriores, com a fonte.
Q1oficial · PGE RN 26 2026
No que diz respeito ao direito à saúde, assinale a opção correta à luz da CF e da jurisprudência do STF.
- A)A CF organiza o SUS de modo centralizado no âmbito da União, com prioridade absoluta para ações assistenciais curativas.
- B)A CF atribui aos entes federativos o dever de prestar assistência à saúde apenas aos segurados da previdência social, preservando a lógica contributiva própria da seguridade social.
- C)Ações sobre o fornecimento de medicamentos autorizados pela ANVISA, mas não incorporados ao SUS, devem ser ajuizadas na justiça estadual, independentemente do custo do medicamento.
- D)A decisão judicial que concede medicamento não incorporado ao SUS pode afastar integralmente a comprovação, à luz da medicina baseada em evidências, da eficácia, acurácia, efetividade e segurança do fármaco quando houver relatório médico favorável apresentado pelo autor da ação.
- E)É possível, excepcionalmente, a concessão judicial de medicamento registrado na ANVISA, mas não incorporado ao SUS, desde que preenchidos, cumulativamente, requisitos específicos, cujo ônus probatório incumbe ao autor da ação.
Q2oficial · SEMEC PORTO VELHO/RO 26 2026
No julgamento da Ação Direta de Inconstitucionalidade n.º 4.650, relativa a dispositivos legais que autorizavam doações de pessoas jurídicas a partidos políticos e campanhas eleitorais, o STF
- A)assentou que o princípio da igualdade política impede que candidatos utilizem recursos próprios em suas campanhas, uma vez que a capacidade econômica individual compromete as mesmas condições de disputa entre os concorrentes.
- B)declarou a inconstitucionalidade dos referidos dispositivos, estendendo a vedação às pessoas naturais que exerçam atividade empresarial, já que, nessa hipótese, o risco de captura do processo político pelo poder econômico é equivalente ao das doações por pessoas jurídicas.
- C)declarou a inconstitucionalidade dos referidos dispositivos, por violação ao princípio democrático e ao da igualdade política, mantendo a validade das doações por pessoas naturais e do uso de recursos próprios pelos candidatos, respeitados os critérios normativos vigentes.
- D)declarou a inconstitucionalidade dos referidos dispositivos, mas condicionou os efeitos da decisão à edição de novo marco normativo pelo Congresso Nacional, em cuja pendência as doações por pessoas jurídicas permaneceram válidas.
- E)reconheceu a constitucionalidade dos referidos dispositivos, por entender que a liberdade de expressão política das empresas é protegida constitucionalmente.
Q3oficial · SEFAZ/RJ 25 ANALISTA 2025
Norma municipal que viole o pacto federativo por usurpar de competência do respectivo estado prevista na Constituição Federal de 1988 pode ser objeto de
- A)ação popular, para fins de declaração de inconstitucionalidade abstrata da norma.
- B)arguição de descumprimento de preceito fundamental, para fins de declaração de inconstitucionalidade abstrata da norma.
- C)ação direta de inconstitucionalidade, para fins de declaração de inconstitucionalidade abstrata da norma.
- D)ação direta de inconstitucionalidade, para fins de declaração de inconstitucionalidade concreta da norma.
- E)ação declaratória de constitucionalidade, para fins de declaração de inconstitucionalidade abstrata da norma.
Q4oficial · TCE RS 25 2025
-- CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS -- A respeito da nacionalidade e dos direitos políticos, julgue os itens a seguir, com base na Constituição Federal de 1988 (CF). É vedada a cassação de direitos políticos, mesmo em caso de condenação por improbidade administrativa.
( ) Certo ( ) Errado
Q5oficial · TCE RN 25 2025
Acerca dos direitos e garantias fundamentais, da aplicabilidade das normas constitucionais e da organização político-administrativa do Estado brasileiro, julgue os itens seguintes. Os estados da Federação poderão, mediante lei complementar, instituir regiões metropolitanas, constituídas por municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum.
( ) Certo ( ) Errado
Q6oficial · PC CE 25 DELEGADO 2025
Texto base: Ana, pessoa idosa, passou a ter incapacidade civil absoluta; Maria, com 21 anos de idade, passou a ter incapacidade civil absoluta; Lúcio, chileno naturalizado brasileiro, teve sua naturalização cancelada por sentença transitada em julgado. Em relação aos direitos políticos das citadas pessoas nas situações apresentadas, é correto afirmar que A Ana e Lúcio tiveram seus direitos políticos cassados. B Lúcio teve seus direitos políticos suspensos. C Ana e Lúcio tiveram seus direitos políticos suspensos. D Lúcio perdeu seus direitos políticos. E Maria e Lúcio tiveram seus direitos políticos cassados.
De acordo com a Constituição Federal de 1988, constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão,
- A)a ação de grupos armados contra a ordem constitucional.
- B)o tráfico ilícito de entorpecentes.
- C)a prática de racismo.
- D)o terrorismo.
- E)a prática de tortura.
Q7oficial · SUSEP 2025
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL Julgue os itens a seguir, relativos a aplicabilidade das normas constitucionais, organização político-administrativa do Estado e direitos sociais, de acordo com o texto constitucional e a jurisprudência do STF. Somente aos trabalhadores com vínculo empregatício formal é assegurado o direito de participar de eleições sindicais e integrar diretoria de sindicato, sendo essa prerrogativa vedada também aos aposentados.
( ) Certo ( ) Errado
Q8oficial · PF 25 ADM 2025
Julgue os itens seguintes com base na Constituição Federal de 1988 (CF) e na jurisprudência dos tribunais superiores. A CF assegura aos entes federativos autonomia política e administrativa, sendo vedado à União intervir nos estados ou no Distrito Federal, exceto nas hipóteses taxativamente previstas no texto constitucional.
( ) Certo ( ) Errado
19.7 Gabarito comentado
P1inédita · pré-testeResposta: Certo
P2inédita · pré-testeResposta: Errado
- Certo: A alternativa A considera correta a afirmação, mas assuntos de interesse local integram a competência legislativa municipal.
P3inédita · pré-testeResposta: Certo
F1inéditaResposta: Certo
F2inéditaResposta: Certo
F3inéditaResposta: Certo
F4inéditaResposta: Errado
- Certo: A alternativa A aceita uma condição que a Constituição não prevê: a ausência de legislação federal e estadual.
F5inéditaResposta: Certo
Q1oficialResposta: E
- A: A alternativa A erra ao descrever o SUS como centralizado na União e voltado prioritariamente à assistência curativa. A Constituição prevê descentralização e atendimento integral, com prioridade para atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais.
- B: A alternativa B transfere à saúde a lógica contributiva da previdência. O acesso às ações e aos serviços de saúde é universal, e o dever de prestar assistência alcança os entes federativos.
- C: A alternativa C ignora a tese do STF sobre competência jurisdicional. Para medicamento registrado, mas não incorporado ao SUS, o custo anual do tratamento pode determinar a competência da Justiça Federal.
- D: A alternativa D trata o relatório médico particular como suficiente para dispensar a prova exigida. A eficácia, a acurácia, a efetividade e a segurança devem ser avaliadas à luz da medicina baseada em evidências.
Fonte: PGE RN 26 (2026) — prova em cdn.cebraspe.org.br
Q2oficialResposta: C
- A: A alternativa A erra ao afirmar que o STF proibiu candidatos de usar recursos próprios. A decisão não afastou essa possibilidade, que permanece submetida aos critérios legais.
- B: A alternativa B amplia a proibição às pessoas naturais que exerçam atividade empresarial. O julgamento vedou doações eleitorais por pessoas jurídicas, não por pessoas naturais em razão de sua atividade profissional.
- D: A alternativa D afirma que as doações empresariais permaneceram válidas até a edição de nova lei. O STF não condicionou a eficácia da decisão a essa condição.
- E: A alternativa E contraria o resultado do julgamento: o STF declarou inconstitucional a autorização para doações de pessoas jurídicas.
Fonte: SEMEC PORTO VELHO/RO 26 (2026) — prova em cdn.cebraspe.org.br
Q3oficialResposta: B
- A: A alternativa A confunde ação popular com controle abstrato. A ação popular busca anular ato lesivo nos termos constitucionais e legais, não declarar abstratamente a inconstitucionalidade de uma lei municipal.
- C: A alternativa C indica ADI no STF contra norma municipal em face da Constituição Federal, hipótese que não é admitida nesse controle.
- D: A alternativa D atribui à ADI um controle concreto e, além disso, admite como objeto norma municipal perante a Constituição Federal. As duas afirmações estão incorretas.
- E: A alternativa E descreve a ação declaratória de constitucionalidade como instrumento para declarar inconstitucional uma norma. Seu objeto e sua finalidade são outros.
Fonte: SEFAZ/RJ 25 ANALISTA (2025) — prova em cdn.cebraspe.org.br
Q4oficialResposta: Certo
Fonte: TCE RS 25 (2025) — prova em cdn.cebraspe.org.br
Q5oficialResposta: Certo
Fonte: TCE RN 25 (2025) — prova em cdn.cebraspe.org.br
Q6oficialResposta: C
- A: A alternativa A trata de ação de grupos armados contra a ordem constitucional e o Estado Democrático. A Constituição a considera inafiançável e imprescritível (art. 5º, XLIV), mas não a declara sujeita à pena de reclusão; essa tripla qualificação só aparece para o racismo (art. 5º, XLII).
- B: A alternativa B não corresponde à categoria constitucional de crime inafiançável e imprescritível. O tráfico ilícito de entorpecentes é inafiançável e insuscetível de graça ou anistia.
- D: A alternativa D não reproduz a classificação constitucional do racismo. O terrorismo é inafiançável e insuscetível de graça ou anistia.
- E: A alternativa E não reproduz a classificação constitucional do racismo. A tortura é inafiançável e insuscetível de graça ou anistia.
Fonte: PC CE 25 DELEGADO (2025) — prova em cdn.cebraspe.org.br
Q7oficialResposta: Errado
Fonte: SUSEP 2025 — prova em cdn.cebraspe.org.br
Q8oficialResposta: Certo
Fonte: PF 25 ADM (2025) — prova em cdn.cebraspe.org.br
19.8 Revisão relâmpago e mapa de revisão
- O repouso semanal remunerado é preferencialmente aos domingos.
- A saúde é direito de todos e dever do Estado, não apenas dos segurados da Previdência.
- Medicamento não incorporado ao SUS pode ser concedido judicialmente em caráter excepcional e sob requisitos cumulativos.
- A Constituição veda a cassação de direitos políticos, mas prevê hipóteses de perda ou suspensão.
- A Polícia Federal exerce funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras, além da polícia judiciária da União.
- A Polícia Rodoviária Federal realiza o patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
- ADPF pode alcançar lei municipal e exige subsidiariedade.
- O estado de sítio exige autorização prévia do Congresso Nacional.
- As polícias militares exercem polícia ostensiva e preservam a ordem pública.
Mapa de revisão
Reveja este capítulo em 1, 7 e 30 dias.
Treine este tópico no PassaPro: abrir o treino deste tópico