Matéria 03
Noções de Direito Administrativo
O que o edital pede nesta matéria
- 1Administração Pública: conceitos e princípios da Administração Pública (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência); organização administrativa (administração direta e indireta); atos administrativos: conceito, requisitos, atributos e espécies (noções); poderes administrativos (noções básicas)
- 2Legislação e normas administrativas (noções): aplicação de leis e regulamentos na Administração Pública; interpretação básica de normas; procedimentos administrativos
Noções de Direito Administrativo · Capítulo 5
Princípios, organização, atos e poderes administrativosLeis, transparência e procedimentos administrativos
Itens do edital:
- 1. Administração Pública: conceitos e princípios da Administração Pública (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência); organização administrativa (administração direta e indireta); atos administrativos: conceito, requisitos, atributos e espécies (noções); poderes administrativos (noções básicas)
- 2. Legislação e normas administrativas (noções): aplicação de leis e regulamentos na Administração Pública; interpretação básica de normas; procedimentos administrativos
5.1 Pré-teste
Responda antes de ler a teoria. O gabarito está no fim do capítulo.
P1inédita
A Prefeitura de Vale Sereno divulga em seus canais oficiais uma campanha sobre vacinação. As peças exibem o nome e a fotografia do prefeito, embora não mencionem realizações pessoais. À luz dos princípios constitucionais da Administração Pública, essa divulgação:
- A)É válida, pois a publicidade oficial pode identificar o chefe do Executivo responsável pela campanha.
- B)É válida se a campanha tiver finalidade educativa e não mencionar partido político.
- C)Viola a impessoalidade, pois a comunicação pública não pode servir à promoção pessoal de autoridades.
- D)Viola apenas a eficiência, porque a identificação do prefeito aumenta o custo da campanha.
P2inédita
Um cidadão apresenta pedido de acesso a informação pública à Câmara Municipal de Pedra Clara. A Câmara afirma que a Lei de Acesso à Informação não se aplica ao Poder Legislativo municipal. Essa afirmação está:
- A)Incorreta, pois a Lei de Acesso à Informação alcança órgãos dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário de todos os entes federativos.
- B)Correta, pois a Lei de Acesso à Informação se aplica somente aos órgãos do Poder Executivo federal.
- C)Correta, pois Câmaras Municipais só devem responder a pedidos de informação com autorização do prefeito.
- D)Incorreta apenas se a Câmara receber recursos de outro ente federativo.
P3inédita
A União cria, por lei, uma entidade com personalidade jurídica própria para executar determinada atividade administrativa. Essa entidade passa a integrar a Administração indireta. Qual descrição é compatível com essa situação?
- A)A entidade é um órgão da Administração direta, sem personalidade jurídica própria.
- B)A entidade integra a Administração indireta e permanece hierarquicamente subordinada a um ministério.
- C)A entidade integra a Administração direta, mas se sujeita apenas a controle judicial.
- D)A entidade integra a Administração indireta e se sujeita à tutela ou ao controle finalístico do ente instituidor, sem hierarquia com ele.
5.2 O que cai
- 1. Administração Pública: conceitos e princípios da Administração Pública (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência); organização administrativa (administração direta e indireta); atos administrativos: conceito, requisitos, atributos e espécies (noções); poderes administrativos (noções básicas): 576 questões da FGV, 2021–2026
- 2. Legislação e normas administrativas (noções): aplicação de leis e regulamentos na Administração Pública; interpretação básica de normas; procedimentos administrativos: 1137 questões da FGV, 2021–2026
5.3 Teoria
Este capítulo reúne os conceitos que permitem distinguir órgãos, entidades e atos administrativos — e identificar quando a Administração age dentro da lei. A banca também explora transparência, motivação e regras básicas de procedimento.
5.3.1 Princípios, organização, atos e poderes administrativos
O art. 37, caput, da Constituição Federal impõe à Administração direta e indireta de todos os entes os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
Legalidade significa agir conforme a lei; impessoalidade veda favorecimentos e perseguições; moralidade exige conduta ética; publicidade dá transparência, ressalvadas hipóteses legais de sigilo; eficiência exige bons resultados no uso dos recursos. A eficiência foi incluída expressamente pela EC nº 19/1998.
A Administração direta reúne os órgãos dos entes federativos. Órgãos não têm personalidade jurídica própria. A Administração indireta compreende autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista. Essas entidades têm personalidade jurídica e se submetem à tutela ou ao controle finalístico do ente instituidor, sem hierarquia entre eles. Autarquia é criada por lei específica; a lei autoriza a criação de empresa pública e sociedade de economia mista. As estatais têm personalidade de direito privado; seus empregados são, em regra, celetistas. Para empregados concursados de empresas públicas e sociedades de economia mista, o STF exige motivação formal e razoável da dispensa, mas não PAD.
O ato administrativo é manifestação da Administração que produz efeitos jurídicos. Seus elementos são competência, finalidade, forma, motivo e objeto. Seus atributos são presunção de legitimidade e veracidade, imperatividade, exigibilidade e, em certos atos, autoexecutoriedade. Nem todos os atributos aparecem em todos os atos: atos negociais e enunciativos, por exemplo, não têm imperatividade. Ato vinculado não deixa escolha legal quanto à decisão; ato discricionário admite avaliação de conveniência e oportunidade nos limites da lei. Espécies cobradas em noções: normativos, ordinatórios, negociais, enunciativos e punitivos. A Administração pode anular ato ilegal e revogar ato válido por conveniência e oportunidade. Poderes básicos: hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia. O excesso de poder e o desvio de finalidade são formas de abuso de poder.
Base legal: CF/88, art. 37, caput; Emenda Constitucional nº 19/1998; CF/88, art. 37, XIX; Lei 13.303/2016; CF/88, art. 173, § 1º, II; Tema 1.022 da repercussão geral do STF; Súmula 473 do STF
Esquema
Elementos do ato
Ato administrativo
Competência
Quem pode praticar o ato.
Finalidade
Resultado público previsto.
Forma
Modo de exteriorização.
Motivo
Pressupostos de fato e de direito.
Objeto
Efeito jurídico produzido.
5.3.2 Leis, transparência e procedimentos administrativos
A Administração está sujeita à Constituição, às leis e aos regulamentos válidos. Regulamento detalha a execução da lei; não pode contrariá-la nem criar, por conta própria, obrigação que dependa de lei. Na interpretação, considere o texto, a finalidade da norma e sua compatibilidade com as regras superiores. Se houver conflito, prevalece a norma hierarquicamente superior.
A Lei de Acesso à Informação (LAI) alcança órgãos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além das entidades abrangidas pela lei. Ela assegura acesso a informações públicas, ressalvados sigilo legal e proteção de informações pessoais. A transparência ativa é o dever de divulgar, sem pedido prévio, informações de interesse coletivo ou geral. O pedido de acesso não obriga o órgão a criar documento ou informação inexistente; se não puder conceder o acesso imediato, deve responder conforme as regras legais.
A Lei nº 9.784/1999 regula o processo administrativo na Administração Pública federal. Ela não se aplica automaticamente aos Municípios: no âmbito municipal, devem ser observadas as normas locais pertinentes. Pela Súmula 633 do STJ, porém, a Lei nº 9.784/1999 — especialmente quanto ao prazo decadencial para rever atos administrativos — pode ser aplicada de forma subsidiária a Estados e Municípios, se não houver norma local e específica sobre a matéria. Em qualquer procedimento, a Administração deve respeitar a legalidade, a finalidade, a motivação, a razoabilidade, a ampla defesa e o contraditório quando cabíveis. Decisões que afetem direitos ou imponham deveres precisam de motivação nos casos previstos em lei. No procedimento, identifique a autoridade competente, a norma aplicável, a oportunidade de manifestação do interessado e a decisão fundamentada.
Base legal: Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação), arts. 1º e 2º; Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação), art. 8º; Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação), art. 11; Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação), art. 31; Lei 9.784/1999, arts. 1º, 2º e 50; Lei Complementar 182/2021
Esquema
Análise do procedimento
1Identifique a norma aplicável
Considere competência e hierarquia.
2Verifique a autoridade competente
A decisão deve respeitar a atribuição legal.
3Oportunize manifestação
Contraditório e defesa quando cabíveis.
4Decida com fundamento
Motive a decisão nos casos previstos.
Pegadinha de prova
Indireta não é hierarquia
Autarquia, empresa pública e sociedade de economia mista integram a Administração indireta e têm personalidade própria. O ente instituidor exerce controle finalístico, não hierarquia.
Pegadinha de prova
Atributo não é universal
Nem todo ato é autoexecutório. A Administração só executa diretamente a medida quando a lei autoriza ou quando a urgência justifica, nos limites legais.
Atenção
Dispensa de empregado de estatal
O Tema 1.022 do STF exige motivação formal e razoável para a dispensa de empregado concursado de empresa pública ou sociedade de economia mista; não exige PAD.
Pegadinha de prova
Lei federal e Município
A Lei nº 9.784/1999 disciplina o processo administrativo federal. Não presuma aplicação automática à Prefeitura: verifique a legislação municipal. Se não houver norma local específica, o STJ admite a aplicação subsidiária (Súmula 633).
5.4 Exemplo resolvido
Após conceder autorização administrativa com base em documentos apresentados pelo interessado, a Prefeitura descobre que um documento obrigatório era falso e que a lei não permitia a concessão sem ele. Qual providência se ajusta ao regime dos atos administrativos?
A) Revogar a autorização por conveniência, sem examinar sua legalidade. B) Anular a autorização por ilegalidade, respeitando as garantias procedimentais cabíveis. C) Manter a autorização, pois todo ato administrativo é imutável após sua publicação. D) Convalidar obrigatoriamente o ato, ainda que falte requisito legal indispensável.
- O ato foi concedido sem requisito exigido por lei; há vício de legalidade.
- A anulação corrige ilegalidade. Revogação alcança ato válido que se tornou inconveniente ou inoportuno.
- A autotutela administrativa não afasta garantias procedimentais aplicáveis ao caso.
Resposta: B) Anular a autorização por ilegalidade, respeitando as garantias procedimentais cabíveis.
5.5 Fixação
Questões inéditas.
F1inédita
Uma autoridade administrativa delega a um subordinado a competência para decidir recursos administrativos. Considerando a Lei nº 9.784/1999, a delegação é:
- A)Válida, pois toda competência administrativa pode ser delegada a subordinado.
- B)Inválida, pois a decisão de recursos administrativos não pode ser objeto de delegação.
- C)Válida, desde que o recurso trate de matéria de competência discricionária.
- D)Inválida somente se o subordinado não ocupar cargo efetivo.
F2inédita
Um órgão federal aplica a Lei nº 9.784/1999 a um processo administrativo de uma autarquia federal. A aplicação é:
- A)Inadequada, porque a lei só rege processos administrativos dos órgãos da Administração direta federal.
- B)Inadequada, porque a lei se aplica exclusivamente aos processos do Poder Judiciário.
- C)Adequada, porque a lei rege processos administrativos da Administração Federal direta e indireta.
- D)Adequada somente se a autarquia não tiver regulamento próprio sobre processo administrativo.
F3inédita
Sem que uma lei estabeleça determinada obrigação para os cidadãos, o prefeito edita decreto criando essa obrigação e prevendo sanção pelo descumprimento. Considerando o poder regulamentar, o decreto é:
- A)Inválido, pois o regulamento deve viabilizar a execução da lei e não pode, por si só, criar obrigação sem fundamento legal.
- B)Válido, pois o prefeito pode criar obrigações por decreto sempre que invoque o interesse público.
- C)Válido, pois o decreto municipal prevalece sobre a lei quando regula assunto de interesse local.
- D)Inválido apenas se a obrigação tiver natureza tributária.
F4inédita
Uma autoridade nega a um particular uma autorização administrativa que ele requereu. A decisão informa apenas que o pedido foi indeferido, sem expor os fatos considerados nem a base jurídica. À luz da Lei nº 9.784/1999, a decisão:
- A)É válida, porque decisões administrativas não precisam indicar seus fundamentos.
- B)É válida, desde que a autoridade tenha analisado os documentos antes de decidir.
- C)É válida se o particular puder apresentar novo pedido no futuro.
- D)Deve ser motivada, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos que sustentam o indeferimento.
F5inédita
Um cidadão protocola requerimento administrativo sem usar o formulário padronizado pelo órgão. A lei não exige formulário específico, e o pedido permite identificar o interessado e compreender a providência solicitada. O órgão o rejeita exclusivamente por causa do formato. A conduta do órgão:
- A)É correta, pois todo procedimento administrativo exige o formulário interno indicado pelo órgão.
- B)É inadequada, pois os atos do processo administrativo não dependem de forma determinada, salvo quando a lei a exigir.
- C)É correta, pois o órgão pode criar livremente requisitos formais por instrução interna.
- D)É inadequada apenas se o requerimento tiver sido enviado por meio eletrônico.
5.6 Questões oficiais da FGV
Questões oficiais de provas anteriores, com a fonte.
Q1oficial · TCE/SC 2026
A Constituição Federal de 1988 estabelece a distinção entre Administração Pública direta e indireta. Com base no Art. 37, caput, da Constituição Federal (CF) e nos princípios que regem a Administração Pública, assinale a afirmativa correta.
- A)As autarquias integram a Administração Pública direta e, por isso, não possuem personalidade jurídica própria, subordinando-se hierarquicamente ao ente federativo que as criou.
- B)A Administração Pública indireta é composta por autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista, todas sujeitas ao controle finalístico do ente instituidor.
- C)As empresas públicas e as sociedades de economia mista, por integrarem a Administração Pública indireta, devem obrigatoriamente adotar o regime jurídico estatutário para seus empregados, tais como os órgãos da Administração direta.
- D)O princípio da eficiência, inserido no Art. 37, caput, da CF/88 pela Emenda Constitucional nº 19/1998, aplica-se exclusivamente à Administração Pública federal, não alcançando os Estados e os Municípios.
- E)A criação de autarquias dispensa lei específica, podendo ser efetivada por decreto do Poder Executivo, desde que o Legislativo autorize previamente por resolução.
Q2oficial · NAV BRASIL 2026
No âmbito da organização administrativa, assinale a afirmativa correta a respeito do enquadramento das empresas públicas, tais como a NAV Brasil Serviços de Navegação Aérea S.A. – NAV BRASIL.
- A)Trata-se de pessoa jurídica de direito público, integrante da Administração Indireta, assim como as entidades autárquicas e associações públicas.
- B)Apresenta-se como entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, integrante da Administração Direta, da mesma forma que as fundações.
- C)Caracteriza-se como órgão administrativo, que não possui personalidade jurídica, integrante da Administração Indireta, de modo que inserida na estrutura hierárquica da União.
- D)Revela-se como paraestatal, com personalidade jurídica de direito público, que não integra a Administração Direta ou Indireta, bem como as organizações da sociedade civil.
- E)Trata-se de entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, integrante da Administração Indireta, do mesmo modo que as sociedades de economia mista.
Q3oficial · ALE/RO 2026
Um Engenheiro de Computação trabalha na área de TI de uma autarquia federal e recebe um pedido de informação via Lei de Acesso à Informação (LAI) sobre os critérios de performance e o código-fonte de um algoritmo de classificação de processos. Assinale a afirmativa que delimita corretamente o escopo de aplicação da Lei de Acesso à Informação.
- A)A LAI se aplica apenas à esfera municipal e estadual, excluindo órgãos federais.
- B)A LAI se aplica apenas a informações em formato papel, não alcançando sistemas digitais ou códigos-fonte dos órgãos públicos.
- C)A LAI garante o acesso a informações públicas, aplicável aos órgãos dos Poderes da União, Estados, DF e Municípios, com exceção de informações sigilosas ou pessoais legalmente protegidas.
- D)O código-fonte de um algoritmo público é sempre considerado informação sigilosa e não pode ser divulgado sob a LAI.
- E)A LAI exige que a informação seja fornecida no formato exato em que foi solicitada, mesmo que exija a criação de um novo documento.
Q4oficial · PGE/AC 2026
A Empresa de Processamento de Dados do Estado do Acre (EPDAC), empresa pública estadual que atua em regime de livre concorrência no mercado de soluções tecnológicas, decidiu rescindir o contrato de trabalho de um de seus analistas de sistemas, admitido há dez anos mediante aprovação em concurso público. O ato de dispensa foi formalizado por escrito, comunicando a rescisão sem justa causa, porém não apresentou qualquer motivação fática ou jurídica para a decisão, fundamentando-se na premissa de que, por explorar atividade econômica em regime concorrencial, a estatal submete-se integralmente ao regime jurídico das empresas privadas (Art. 173, §1º, inciso II, da CF/88), gozando de ampla liberdade para gerir seu quadro funcional. O empregado ajuizou ação trabalhista pleiteando a nulidade da dispensa e sua reintegração, alegando a necessidade de motivação do ato e a prévia instauração de Processo Administrativo Disciplinar (PAD). Diante do caso hipotético e considerando a tese jurídica fixada pelo Supremo Tribunal Federal no Tema 1.022 da Repercussão Geral, assinale a afirmativa correta.
- A)A dispensa é válida, pois as empresas públicas que exploram atividade econômica não estão sujeitas ao dever de motivar a demissão de seus empregados, sob pena de violação ao princípio da livre iniciativa e da paridade com o setor privado.
- B)A dispensa é nula por ausência de motivação, uma vez que as estatais, independentemente do regime (prestadoras de serviço público ou exploradoras de atividade econômica), têm o dever de motivar o ato de demissão com fundamento razoável, embora não se exija a instauração de processo administrativo.
- C)A EPDAC agiu corretamente ao não motivar o ato, pois a exigência de motivação aplica-se exclusivamente às empresas públicas e sociedades de economia mista que prestam serviços públicos em regime de monopólio.
- D)O ato de dispensa é nulo por vício formal insanável, pois a demissão de empregado público concursado exige obrigatoriamente a observância do rito do processo administrativo disciplinar, assegurando o contraditório e a ampla defesa.
- E)A motivação da dispensa só seria obrigatória caso o empregado detivesse a estabilidade especial prevista no Art.
Q5oficial · MP/RJ 2026
Avalie os enunciados normativos a seguir. Art. 8º da Lei nº 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação): É dever dos órgãos e entidades públicas promover, independentemente de requerimentos, a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de suas competências, de informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas. Art. 43 da Lei nº 9.782/1999: A Agência poderá apreender bens, equipamentos, produtos e utensílios utilizados para a prática de crime contra a saúde pública, e a promover a respectiva alienação judicial, observado, no que couber, o disposto no Art. 34 da Lei nº 6.368/1976, bem como requerer, em juízo, o bloqueio de contas bancárias de titularidade da empresa e de seus proprietários e dirigentes, responsáveis pela autoria daqueles delitos. Art. 87 da Lei nº 8.112/1990: Após cada quinquênio de efetivo exercício, o servidor poderá, no interesse da Administração, afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, por até três meses, para participar de curso de capacitação profissional. Com base na dogmática dos atos administrativos, assinale a afirmativa correta.
- A)O Art. 8º da Lei nº 12.527/2011 instituiu o dever jurídico de transparência ativa, configurando ato administrativo discricionário, pois cabe ao administrador avaliar a conveniência da divulgação, à luz do interesse público.
- B)O Art. 87 da Lei nº 8.112/1990 consagra a licença para capacitação como direito subjetivo do servidor, ao qual o deferimento é vinculado, bastando a demonstração do quinquênio de exercício e a apresentação do curso de capacitação compatível.
- C)O Art. 8º da Lei nº 12.527/2011 prevê transparência ativa como regra vinculada, impondo ao Estado o dever de publicar informações de interesse coletivo ou geral, independentemente de provocação, salvo em hipóteses excepcionais de sigilo devidamente fundamentado e sujeito ao controle administrativo e judicial.
- D)O Art. 43 da Lei nº 9.782/1999 confere à Anvisa competência vinculada para apreender bens utilizados em crimes contra a saúde pública, de modo que, constatada a infração, não há margem para juízo de conveniência ou oportunidade. Trata-se de ato administrativo autoexecutório que dispensa autorização judicial prévia, ainda que implique restrição imediata ao direito de propriedade.
- E)O Art. 43 da Lei nº 9.782/1999 impôs à Anvisa a competência discricionária de apreender bens, equipamentos, produtos e utensílios utilizados para a prática de crime contra a saúde pública. Apesar de se revestir dos atributos da presunção de veracidade e legitimidade, bem como da imperatividade, trata-se de ato administrativo desprovido de autoexecutoriedade, visto que todas as medidas mencionadas só podem ser implementadas mediante prévia autorização judicial.
Q6oficial · AMAZUL 2026
De acordo com a Lei Federal n° 14.133/2021, a contratação direta por inexigibilidade de licitação ocorre quando há inviabilidade de competição ou em casos especiais. Acerca desse assunto, assinale a opção que apresenta a situação correta, na qual a inexigibilidade de licitação é utilizada.
- A)Aquisição de materiais de uso das Forças Armadas para atender casos de padronizações.
- B)Contratação de profissionais para compor a comissão de avaliação de critérios de técnica.
- C)Aquisição ou locação de imóvel em virtude das características e localização.
- D)Contratação de associação de pessoas com deficiência, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade.
- E)Contratação em que houver transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema Único de Saúde.
Q7oficial · MPU 2025
João e José, fiscais do Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBio), autarquia federal, em regular diligência no interior da unidade de conservação Alfa, pilotavam um drone para verificar a ocorrência de dano ambiental quando, por acidente, provocaram a queda indevida do equipamento, causando danos materiais à cidadã Maria, que caminhava regularmente pela região, em área permitida. No caso em tela, Maria deve manejar ação indenizatória em face:
- A)da União, pois os agentes que causaram o dano são servidores públicos de autarquia federal, com base na responsabilidade civil objetiva, sendo dispensada a comprovação de dolo ou culpa de João e José;
- B)do ICMBio, pois os agentes que causaram o dano são servidores públicos de autarquia federal, com base na responsabilidade civil subjetiva, sendo necessária a comprovação de dolo ou culpa de João e José;
- C)de João e José, pois foram os responsáveis diretos pelo dano causado, não podendo a União ou o ICMBio ser diretamente responsabilizados, mas sim subsidiariamente, pelo princípio da supremacia do interesse público;
- D)da União, pois os agentes responsáveis pelo dano são servidores públicos de autarquia federal, com base no poder hierárquico exercido pela União sobre a autarquia;
- E)do ICMBio, pois os agentes que causaram o dano são servidores públicos de autarquia federal, com base na responsabilidade civil objetiva, sendo dispensada a comprovação de dolo ou culpa de João e José.
5.7 Gabarito comentado
P1inédita · pré-testeResposta: C
- A: A alternativa A admite a identificação pessoal da autoridade, contrariando a vedação constitucional à promoção pessoal.
- B: A alternativa B cria uma exceção que a Constituição não prevê: finalidade educativa e ausência de referência partidária não autorizam promoção pessoal.
- D: A alternativa D atribui o problema à eficiência e ao custo, mas o princípio diretamente violado é a impessoalidade.
P2inédita · pré-testeResposta: A
- B: A alternativa B restringe a lei ao Executivo federal, embora seu alcance seja muito mais amplo.
- C: A alternativa C inventa uma autorização do prefeito e desconsidera a autonomia do Legislativo municipal.
- D: A alternativa D condiciona a aplicação da lei ao recebimento de recursos de outro ente, requisito que não se aplica aos órgãos públicos municipais.
P3inédita · pré-testeResposta: D
- A: A alternativa A descreve órgão, que integra a estrutura de uma pessoa jurídica e não tem personalidade jurídica própria.
- B: A alternativa B confunde controle finalístico com hierarquia. A entidade indireta não é hierarquicamente subordinada ao ministério.
- C: A alternativa C enquadra a entidade na Administração direta e ainda restringe indevidamente os controles aplicáveis.
F1inéditaResposta: B
- A: A alternativa A ignora as competências que a lei expressamente torna indelegáveis.
- C: A alternativa C cria uma exceção baseada na discricionariedade que não consta da lei.
- D: A alternativa D atribui a invalidade a uma condição funcional do delegado, que não é o motivo previsto para a proibição.
F2inéditaResposta: C
- A: A alternativa A exclui indevidamente a Administração indireta do âmbito da lei.
- B: A alternativa B restringe a lei ao Judiciário, embora ela discipline processos administrativos federais.
- D: A alternativa D acrescenta uma condição que não consta do âmbito de aplicação definido pela lei.
F3inéditaResposta: A
- B: A alternativa B trata o interesse público como autorização para afastar a legalidade.
- C: A alternativa C atribui ao decreto força para prevalecer sobre a lei, invertendo a hierarquia normativa.
- D: A alternativa D restringe o problema às obrigações tributárias. A exigência de fundamento legal não se limita a tributos.
F4inéditaResposta: D
- A: A alternativa A nega o dever legal de motivar decisões administrativas nas hipóteses previstas.
- B: A alternativa B confunde a análise interna do processo com a exposição dos motivos na decisão.
- C: A possibilidade de apresentar novo pedido não dispensa a motivação do indeferimento atual.
F5inéditaResposta: B
- A: A alternativa A transforma formulário interno em requisito obrigatório, mesmo sem exigência legal.
- C: A alternativa C permite que instrução interna crie livremente formalidades impeditivas, em desacordo com a regra legal.
- D: A alternativa D limita a regra ao meio eletrônico, embora ela se aplique aos atos do processo administrativo em geral.
Q1oficialResposta: B
- A: A alternativa A confunde autarquia com órgão. A autarquia integra a Administração indireta, tem personalidade jurídica própria e não se subordina hierarquicamente ao ente instituidor.
- C: A alternativa C erra o regime dos empregados das empresas estatais. Em regra, eles são empregados públicos regidos pela CLT, não servidores estatutários.
- D: A alternativa D restringe indevidamente o princípio da eficiência. O art. 37 da Constituição alcança a Administração Pública de todos os entes federativos.
- E: A alternativa E contraria a Constituição: a criação de autarquia depende de lei específica, não de decreto.
Fonte: TCE/SC 2026 — prova em conhecimento.fgv.br
Q2oficialResposta: E
- A: A alternativa A atribui personalidade de direito público à empresa pública. Essa natureza caracteriza, em regra, autarquias e associações públicas.
- B: A alternativa B confunde Administração direta com indireta. Empresas públicas e fundações públicas são entidades, não órgãos da Administração direta.
- C: A alternativa C confunde entidade com órgão. A empresa pública tem personalidade jurídica e não está inserida em relação hierárquica como órgão da União.
- D: A alternativa D classifica a empresa pública como paraestatal e lhe atribui personalidade de direito público. Ela integra a Administração indireta e tem personalidade de direito privado.
Fonte: NAV BRASIL 2026 — prova em conhecimento.fgv.br
Q3oficialResposta: C
- A: A alternativa A exclui justamente a esfera federal, embora a LAI também se aplique aos órgãos e entidades da União.
- B: A alternativa B limita a lei ao papel. A LAI abrange informações independentemente do suporte ou formato.
- D: A alternativa D presume que todo código-fonte seja sigiloso. O sigilo depende de fundamento legal concreto; não decorre automaticamente da natureza digital ou técnica da informação.
- E: A alternativa E exige a criação de informação ou documento novo. A LAI não obriga o órgão a produzir informação inexistente nem a criar documento apenas para atender ao pedido.
Fonte: ALE/RO 2026 — prova em conhecimento.fgv.br
Q4oficialResposta: B
- A: A alternativa A ignora a tese do STF. O regime privado e a livre concorrência não dispensam a motivação da demissão de empregado concursado.
- C: A alternativa C limita o dever de motivar a estatais prestadoras de serviço público em monopólio. A tese também alcança empresas exploradoras de atividade econômica em concorrência.
- D: A alternativa D transforma a motivação em exigência de PAD. O STF não exige processo administrativo para a dispensa, embora exija motivo formal e razoável.
- E: A alternativa E condiciona a motivação à estabilidade especial, condição que não integra a tese do STF. A proteção decorre da condição de empregado concursado em estatal.
Fonte: PGE/AC 2026 — prova em conhecimento.fgv.br
Q5oficialResposta: C
- A: A alternativa A chama de discricionária uma divulgação que a lei impõe como dever. A Administração não pode dispensar a transparência ativa por mera conveniência.
- B: A alternativa B transforma a licença para capacitação em direito subjetivo automático. O art. 87 prevê afastamento no interesse da Administração.
- D: A alternativa D chama de vinculada uma competência que o art. 43 descreve com o verbo “poderá”, indicativo de discricionariedade, e afirma que a apreensão administrativa sempre dispensa ordem judicial. O texto do art. 43 prevê a atuação da Anvisa e medidas judiciais específicas, inclusive alienação judicial e bloqueio de contas; não autoriza concluir que toda restrição patrimonial seja autoexecutória.
- E: A alternativa E erra ao afirmar que todas as medidas dependem de autorização judicial prévia. O dispositivo atribui à Agência a possibilidade de apreender bens e prevê requerimentos ao Judiciário para as medidas judiciais indicadas.
Fonte: MP/RJ 2026 — prova em conhecimento.fgv.br
Q6oficialResposta: C
- A: A alternativa A descreve hipótese de contratação direta tratada como dispensa na Lei nº 14.133/2021, não como inexigibilidade.
- B: A alternativa B descreve hipótese de dispensa, não de inexigibilidade: a Lei nº 14.133/2021, art. 75, XIII, dispensa a licitação para contratar profissionais para compor a comissão de avaliação de critérios de técnica, quando se tratar de profissional técnico de notória especialização.
- D: A alternativa D descreve hipótese de dispensa de licitação prevista na lei, não de inexigibilidade.
- E: A alternativa E também descreve hipótese legal de dispensa, não a contratação por inviabilidade de competição.
Fonte: AMAZUL 2026 — prova em conhecimento.fgv.br
Q7oficialResposta: E
- A: A alternativa A aponta a União, embora o dano tenha sido causado por agentes de autarquia com personalidade própria. A responsabilidade não decorre do poder hierárquico da União.
- B: A alternativa B indica corretamente a entidade, mas exige responsabilidade subjetiva e prova de culpa ou dolo dos fiscais. A responsabilidade perante a vítima é objetiva.
- C: A alternativa C direciona a ação inicialmente contra os agentes. Pelo Tema 940 do STF (dupla garantia), a ação deve ser proposta contra a pessoa jurídica, e o agente é parte ilegítima para responder diretamente à vítima; resta o direito de regresso contra ele se houver dolo ou culpa.
- D: A alternativa D confunde supervisão administrativa com responsabilidade civil. A União não responde apenas por exercer controle sobre uma autarquia.
Fonte: MPU 2025 — prova em conhecimento.fgv.br
5.8 Revisão relâmpago e mapa de revisão
- Os princípios expressos no art. 37, caput, são legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
- Órgãos não têm personalidade jurídica própria; entidades da Administração indireta têm.
- A Administração indireta compreende autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista.
- A lei cria autarquia e autoriza a criação de empresa pública e sociedade de economia mista.
- Os elementos do ato administrativo são competência, finalidade, forma, motivo e objeto.
- Anulação combate ilegalidade; revogação retira ato válido por conveniência e oportunidade.
- A autoexecutoriedade não está presente em todos os atos administrativos.
- A LAI prevê transparência ativa e protege informações legalmente sigilosas e pessoais.
- A Lei nº 9.784/1999 rege o processo administrativo federal, não automaticamente o municipal; sem norma local específica, aplica-se de forma subsidiária (Súmula 633 do STJ).
- A dispensa de empregado público concursado de estatal exige motivação formal e razoável, mas não PAD.
Mapa de revisão
Reveja este capítulo em 1, 7 e 30 dias.
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