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Matéria 03

Noções de Direito Administrativo

O que o edital pede nesta matéria

  1. 1Administração Pública: conceitos e princípios da Administração Pública (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência); organização administrativa (administração direta e indireta); atos administrativos: conceito, requisitos, atributos e espécies (noções); poderes administrativos (noções básicas)576 questões da FGV, 2021–2026 · cap. 5
  2. 2Legislação e normas administrativas (noções): aplicação de leis e regulamentos na Administração Pública; interpretação básica de normas; procedimentos administrativos1137 questões da FGV, 2021–2026 · cap. 5

Noções de Direito Administrativo · Capítulo 5

Princípios, organização, atos e poderes administrativosLeis, transparência e procedimentos administrativos

Itens do edital:

  • 1. Administração Pública: conceitos e princípios da Administração Pública (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência); organização administrativa (administração direta e indireta); atos administrativos: conceito, requisitos, atributos e espécies (noções); poderes administrativos (noções básicas)
  • 2. Legislação e normas administrativas (noções): aplicação de leis e regulamentos na Administração Pública; interpretação básica de normas; procedimentos administrativos

5.1 Pré-teste

Responda antes de ler a teoria. O gabarito está no fim do capítulo.

P1inédita
A Prefeitura de Vale Sereno divulga em seus canais oficiais uma campanha sobre vacinação. As peças exibem o nome e a fotografia do prefeito, embora não mencionem realizações pessoais. À luz dos princípios constitucionais da Administração Pública, essa divulgação:

  1. A)É válida, pois a publicidade oficial pode identificar o chefe do Executivo responsável pela campanha.
  1. B)É válida se a campanha tiver finalidade educativa e não mencionar partido político.
  2. C)Viola a impessoalidade, pois a comunicação pública não pode servir à promoção pessoal de autoridades.
  3. D)Viola apenas a eficiência, porque a identificação do prefeito aumenta o custo da campanha.

P2inédita
Um cidadão apresenta pedido de acesso a informação pública à Câmara Municipal de Pedra Clara. A Câmara afirma que a Lei de Acesso à Informação não se aplica ao Poder Legislativo municipal. Essa afirmação está:

  1. A)Incorreta, pois a Lei de Acesso à Informação alcança órgãos dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário de todos os entes federativos.
  1. B)Correta, pois a Lei de Acesso à Informação se aplica somente aos órgãos do Poder Executivo federal.
  2. C)Correta, pois Câmaras Municipais só devem responder a pedidos de informação com autorização do prefeito.
  3. D)Incorreta apenas se a Câmara receber recursos de outro ente federativo.

P3inédita
A União cria, por lei, uma entidade com personalidade jurídica própria para executar determinada atividade administrativa. Essa entidade passa a integrar a Administração indireta. Qual descrição é compatível com essa situação?

  1. A)A entidade é um órgão da Administração direta, sem personalidade jurídica própria.
  1. B)A entidade integra a Administração indireta e permanece hierarquicamente subordinada a um ministério.
  2. C)A entidade integra a Administração direta, mas se sujeita apenas a controle judicial.
  3. D)A entidade integra a Administração indireta e se sujeita à tutela ou ao controle finalístico do ente instituidor, sem hierarquia com ele.

5.2 O que cai

  • 1. Administração Pública: conceitos e princípios da Administração Pública (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência); organização administrativa (administração direta e indireta); atos administrativos: conceito, requisitos, atributos e espécies (noções); poderes administrativos (noções básicas): 576 questões da FGV, 2021–2026
  • 2. Legislação e normas administrativas (noções): aplicação de leis e regulamentos na Administração Pública; interpretação básica de normas; procedimentos administrativos: 1137 questões da FGV, 2021–2026

5.3 Teoria

Este capítulo reúne os conceitos que permitem distinguir órgãos, entidades e atos administrativos — e identificar quando a Administração age dentro da lei. A banca também explora transparência, motivação e regras básicas de procedimento.

5.3.1 Princípios, organização, atos e poderes administrativos

O art. 37, caput, da Constituição Federal impõe à Administração direta e indireta de todos os entes os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.

Legalidade significa agir conforme a lei; impessoalidade veda favorecimentos e perseguições; moralidade exige conduta ética; publicidade dá transparência, ressalvadas hipóteses legais de sigilo; eficiência exige bons resultados no uso dos recursos. A eficiência foi incluída expressamente pela EC nº 19/1998.

A Administração direta reúne os órgãos dos entes federativos. Órgãos não têm personalidade jurídica própria. A Administração indireta compreende autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista. Essas entidades têm personalidade jurídica e se submetem à tutela ou ao controle finalístico do ente instituidor, sem hierarquia entre eles. Autarquia é criada por lei específica; a lei autoriza a criação de empresa pública e sociedade de economia mista. As estatais têm personalidade de direito privado; seus empregados são, em regra, celetistas. Para empregados concursados de empresas públicas e sociedades de economia mista, o STF exige motivação formal e razoável da dispensa, mas não PAD.

O ato administrativo é manifestação da Administração que produz efeitos jurídicos. Seus elementos são competência, finalidade, forma, motivo e objeto. Seus atributos são presunção de legitimidade e veracidade, imperatividade, exigibilidade e, em certos atos, autoexecutoriedade. Nem todos os atributos aparecem em todos os atos: atos negociais e enunciativos, por exemplo, não têm imperatividade. Ato vinculado não deixa escolha legal quanto à decisão; ato discricionário admite avaliação de conveniência e oportunidade nos limites da lei. Espécies cobradas em noções: normativos, ordinatórios, negociais, enunciativos e punitivos. A Administração pode anular ato ilegal e revogar ato válido por conveniência e oportunidade. Poderes básicos: hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia. O excesso de poder e o desvio de finalidade são formas de abuso de poder.

Administração e atos

TemaRegraLimite
PrincípiosLegalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiênciaAplicáveis à Administração direta e indireta; art. 37
Administração diretaÓrgãos dos entes federativosÓrgãos não têm personalidade própria
Administração indiretaAutarquias, fundações e estataisControle finalístico sem hierarquia
AnulaçãoRetira ato ilegalControle de legalidade
RevogaçãoRetira ato válidoConveniência e oportunidade

Esquema

Elementos do ato

Ato administrativo

  • Competência

    Quem pode praticar o ato.

  • Finalidade

    Resultado público previsto.

  • Forma

    Modo de exteriorização.

  • Motivo

    Pressupostos de fato e de direito.

  • Objeto

    Efeito jurídico produzido.

5.3.2 Leis, transparência e procedimentos administrativos

A Administração está sujeita à Constituição, às leis e aos regulamentos válidos. Regulamento detalha a execução da lei; não pode contrariá-la nem criar, por conta própria, obrigação que dependa de lei. Na interpretação, considere o texto, a finalidade da norma e sua compatibilidade com as regras superiores. Se houver conflito, prevalece a norma hierarquicamente superior.

A Lei de Acesso à Informação (LAI) alcança órgãos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além das entidades abrangidas pela lei. Ela assegura acesso a informações públicas, ressalvados sigilo legal e proteção de informações pessoais. A transparência ativa é o dever de divulgar, sem pedido prévio, informações de interesse coletivo ou geral. O pedido de acesso não obriga o órgão a criar documento ou informação inexistente; se não puder conceder o acesso imediato, deve responder conforme as regras legais.

A Lei nº 9.784/1999 regula o processo administrativo na Administração Pública federal. Ela não se aplica automaticamente aos Municípios: no âmbito municipal, devem ser observadas as normas locais pertinentes. Pela Súmula 633 do STJ, porém, a Lei nº 9.784/1999 — especialmente quanto ao prazo decadencial para rever atos administrativos — pode ser aplicada de forma subsidiária a Estados e Municípios, se não houver norma local e específica sobre a matéria. Em qualquer procedimento, a Administração deve respeitar a legalidade, a finalidade, a motivação, a razoabilidade, a ampla defesa e o contraditório quando cabíveis. Decisões que afetem direitos ou imponham deveres precisam de motivação nos casos previstos em lei. No procedimento, identifique a autoridade competente, a norma aplicável, a oportunidade de manifestação do interessado e a decisão fundamentada.

Transparência e processo

InstrumentoAbrangênciaRegra
LAIÓrgãos e entidades previstos em leiAcesso, salvo sigilo legal
Transparência ativaInformação coletiva ou geralDivulgação sem pedido
Lei 9.784/1999Processo administrativo federalNão se aplica automaticamente aos municípios
Aplicação subsidiáriaEstados e municípios sem norma local específicaConforme Súmula 633 do STJ

Esquema

Análise do procedimento

  1. 1Identifique a norma aplicável

    Considere competência e hierarquia.

  2. 2Verifique a autoridade competente

    A decisão deve respeitar a atribuição legal.

  3. 3Oportunize manifestação

    Contraditório e defesa quando cabíveis.

  4. 4Decida com fundamento

    Motive a decisão nos casos previstos.

Pegadinha de prova

Indireta não é hierarquia

Autarquia, empresa pública e sociedade de economia mista integram a Administração indireta e têm personalidade própria. O ente instituidor exerce controle finalístico, não hierarquia.

Pegadinha de prova

Atributo não é universal

Nem todo ato é autoexecutório. A Administração só executa diretamente a medida quando a lei autoriza ou quando a urgência justifica, nos limites legais.

Atenção

Dispensa de empregado de estatal

O Tema 1.022 do STF exige motivação formal e razoável para a dispensa de empregado concursado de empresa pública ou sociedade de economia mista; não exige PAD.

Pegadinha de prova

Lei federal e Município

A Lei nº 9.784/1999 disciplina o processo administrativo federal. Não presuma aplicação automática à Prefeitura: verifique a legislação municipal. Se não houver norma local específica, o STJ admite a aplicação subsidiária (Súmula 633).

5.4 Exemplo resolvido

Após conceder autorização administrativa com base em documentos apresentados pelo interessado, a Prefeitura descobre que um documento obrigatório era falso e que a lei não permitia a concessão sem ele. Qual providência se ajusta ao regime dos atos administrativos?

A) Revogar a autorização por conveniência, sem examinar sua legalidade. B) Anular a autorização por ilegalidade, respeitando as garantias procedimentais cabíveis. C) Manter a autorização, pois todo ato administrativo é imutável após sua publicação. D) Convalidar obrigatoriamente o ato, ainda que falte requisito legal indispensável.

  1. O ato foi concedido sem requisito exigido por lei; há vício de legalidade.
  2. A anulação corrige ilegalidade. Revogação alcança ato válido que se tornou inconveniente ou inoportuno.
  3. A autotutela administrativa não afasta garantias procedimentais aplicáveis ao caso.

Resposta: B) Anular a autorização por ilegalidade, respeitando as garantias procedimentais cabíveis.

5.5 Fixação

Questões inéditas.

F1inédita

Uma autoridade administrativa delega a um subordinado a competência para decidir recursos administrativos. Considerando a Lei nº 9.784/1999, a delegação é:

  1. A)Válida, pois toda competência administrativa pode ser delegada a subordinado.
  2. B)Inválida, pois a decisão de recursos administrativos não pode ser objeto de delegação.
  3. C)Válida, desde que o recurso trate de matéria de competência discricionária.
  4. D)Inválida somente se o subordinado não ocupar cargo efetivo.

F2inédita

Um órgão federal aplica a Lei nº 9.784/1999 a um processo administrativo de uma autarquia federal. A aplicação é:

  1. A)Inadequada, porque a lei só rege processos administrativos dos órgãos da Administração direta federal.
  2. B)Inadequada, porque a lei se aplica exclusivamente aos processos do Poder Judiciário.
  3. C)Adequada, porque a lei rege processos administrativos da Administração Federal direta e indireta.
  4. D)Adequada somente se a autarquia não tiver regulamento próprio sobre processo administrativo.

F3inédita

Sem que uma lei estabeleça determinada obrigação para os cidadãos, o prefeito edita decreto criando essa obrigação e prevendo sanção pelo descumprimento. Considerando o poder regulamentar, o decreto é:

  1. A)Inválido, pois o regulamento deve viabilizar a execução da lei e não pode, por si só, criar obrigação sem fundamento legal.
  2. B)Válido, pois o prefeito pode criar obrigações por decreto sempre que invoque o interesse público.
  3. C)Válido, pois o decreto municipal prevalece sobre a lei quando regula assunto de interesse local.
  4. D)Inválido apenas se a obrigação tiver natureza tributária.

F4inédita

Uma autoridade nega a um particular uma autorização administrativa que ele requereu. A decisão informa apenas que o pedido foi indeferido, sem expor os fatos considerados nem a base jurídica. À luz da Lei nº 9.784/1999, a decisão:

  1. A)É válida, porque decisões administrativas não precisam indicar seus fundamentos.
  2. B)É válida, desde que a autoridade tenha analisado os documentos antes de decidir.
  3. C)É válida se o particular puder apresentar novo pedido no futuro.
  4. D)Deve ser motivada, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos que sustentam o indeferimento.

F5inédita
Um cidadão protocola requerimento administrativo sem usar o formulário padronizado pelo órgão. A lei não exige formulário específico, e o pedido permite identificar o interessado e compreender a providência solicitada. O órgão o rejeita exclusivamente por causa do formato. A conduta do órgão:

  1. A)É correta, pois todo procedimento administrativo exige o formulário interno indicado pelo órgão.
  1. B)É inadequada, pois os atos do processo administrativo não dependem de forma determinada, salvo quando a lei a exigir.
  2. C)É correta, pois o órgão pode criar livremente requisitos formais por instrução interna.
  3. D)É inadequada apenas se o requerimento tiver sido enviado por meio eletrônico.

5.6 Questões oficiais da FGV

Questões oficiais de provas anteriores, com a fonte.

Q1oficial · TCE/SC 2026
A Constituição Federal de 1988 estabelece a distinção entre Administração Pública direta e indireta. Com base no Art. 37, caput, da Constituição Federal (CF) e nos princípios que regem a Administração Pública, assinale a afirmativa correta.

  1. A)As autarquias integram a Administração Pública direta e, por isso, não possuem personalidade jurídica própria, subordinando-se hierarquicamente ao ente federativo que as criou.
  1. B)A Administração Pública indireta é composta por autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista, todas sujeitas ao controle finalístico do ente instituidor.
  2. C)As empresas públicas e as sociedades de economia mista, por integrarem a Administração Pública indireta, devem obrigatoriamente adotar o regime jurídico estatutário para seus empregados, tais como os órgãos da Administração direta.
  3. D)O princípio da eficiência, inserido no Art. 37, caput, da CF/88 pela Emenda Constitucional nº 19/1998, aplica-se exclusivamente à Administração Pública federal, não alcançando os Estados e os Municípios.
  4. E)A criação de autarquias dispensa lei específica, podendo ser efetivada por decreto do Poder Executivo, desde que o Legislativo autorize previamente por resolução.

Q2oficial · NAV BRASIL 2026
No âmbito da organização administrativa, assinale a afirmativa correta a respeito do enquadramento das empresas públicas, tais como a NAV Brasil Serviços de Navegação Aérea S.A. – NAV BRASIL.

  1. A)Trata-se de pessoa jurídica de direito público, integrante da Administração Indireta, assim como as entidades autárquicas e associações públicas.
  1. B)Apresenta-se como entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, integrante da Administração Direta, da mesma forma que as fundações.
  2. C)Caracteriza-se como órgão administrativo, que não possui personalidade jurídica, integrante da Administração Indireta, de modo que inserida na estrutura hierárquica da União.
  3. D)Revela-se como paraestatal, com personalidade jurídica de direito público, que não integra a Administração Direta ou Indireta, bem como as organizações da sociedade civil.
  4. E)Trata-se de entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, integrante da Administração Indireta, do mesmo modo que as sociedades de economia mista.

Q3oficial · ALE/RO 2026
Um Engenheiro de Computação trabalha na área de TI de uma autarquia federal e recebe um pedido de informação via Lei de Acesso à Informação (LAI) sobre os critérios de performance e o código-fonte de um algoritmo de classificação de processos. Assinale a afirmativa que delimita corretamente o escopo de aplicação da Lei de Acesso à Informação.

  1. A)A LAI se aplica apenas à esfera municipal e estadual, excluindo órgãos federais.
  1. B)A LAI se aplica apenas a informações em formato papel, não alcançando sistemas digitais ou códigos-fonte dos órgãos públicos.
  2. C)A LAI garante o acesso a informações públicas, aplicável aos órgãos dos Poderes da União, Estados, DF e Municípios, com exceção de informações sigilosas ou pessoais legalmente protegidas.
  3. D)O código-fonte de um algoritmo público é sempre considerado informação sigilosa e não pode ser divulgado sob a LAI.
  4. E)A LAI exige que a informação seja fornecida no formato exato em que foi solicitada, mesmo que exija a criação de um novo documento.

Q4oficial · PGE/AC 2026
A Empresa de Processamento de Dados do Estado do Acre (EPDAC), empresa pública estadual que atua em regime de livre concorrência no mercado de soluções tecnológicas, decidiu rescindir o contrato de trabalho de um de seus analistas de sistemas, admitido há dez anos mediante aprovação em concurso público. O ato de dispensa foi formalizado por escrito, comunicando a rescisão sem justa causa, porém não apresentou qualquer motivação fática ou jurídica para a decisão, fundamentando-se na premissa de que, por explorar atividade econômica em regime concorrencial, a estatal submete-se integralmente ao regime jurídico das empresas privadas (Art. 173, §1º, inciso II, da CF/88), gozando de ampla liberdade para gerir seu quadro funcional. O empregado ajuizou ação trabalhista pleiteando a nulidade da dispensa e sua reintegração, alegando a necessidade de motivação do ato e a prévia instauração de Processo Administrativo Disciplinar (PAD). Diante do caso hipotético e considerando a tese jurídica fixada pelo Supremo Tribunal Federal no Tema 1.022 da Repercussão Geral, assinale a afirmativa correta.

  1. A)A dispensa é válida, pois as empresas públicas que exploram atividade econômica não estão sujeitas ao dever de motivar a demissão de seus empregados, sob pena de violação ao princípio da livre iniciativa e da paridade com o setor privado.
  1. B)A dispensa é nula por ausência de motivação, uma vez que as estatais, independentemente do regime (prestadoras de serviço público ou exploradoras de atividade econômica), têm o dever de motivar o ato de demissão com fundamento razoável, embora não se exija a instauração de processo administrativo.
  2. C)A EPDAC agiu corretamente ao não motivar o ato, pois a exigência de motivação aplica-se exclusivamente às empresas públicas e sociedades de economia mista que prestam serviços públicos em regime de monopólio.
  3. D)O ato de dispensa é nulo por vício formal insanável, pois a demissão de empregado público concursado exige obrigatoriamente a observância do rito do processo administrativo disciplinar, assegurando o contraditório e a ampla defesa.
  4. E)A motivação da dispensa só seria obrigatória caso o empregado detivesse a estabilidade especial prevista no Art.

Q5oficial · MP/RJ 2026
Avalie os enunciados normativos a seguir. Art. 8º da Lei nº 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação): É dever dos órgãos e entidades públicas promover, independentemente de requerimentos, a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de suas competências, de informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas. Art. 43 da Lei nº 9.782/1999: A Agência poderá apreender bens, equipamentos, produtos e utensílios utilizados para a prática de crime contra a saúde pública, e a promover a respectiva alienação judicial, observado, no que couber, o disposto no Art. 34 da Lei nº 6.368/1976, bem como requerer, em juízo, o bloqueio de contas bancárias de titularidade da empresa e de seus proprietários e dirigentes, responsáveis pela autoria daqueles delitos. Art. 87 da Lei nº 8.112/1990: Após cada quinquênio de efetivo exercício, o servidor poderá, no interesse da Administração, afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, por até três meses, para participar de curso de capacitação profissional. Com base na dogmática dos atos administrativos, assinale a afirmativa correta.

  1. A)O Art. 8º da Lei nº 12.527/2011 instituiu o dever jurídico de transparência ativa, configurando ato administrativo discricionário, pois cabe ao administrador avaliar a conveniência da divulgação, à luz do interesse público.
  1. B)O Art. 87 da Lei nº 8.112/1990 consagra a licença para capacitação como direito subjetivo do servidor, ao qual o deferimento é vinculado, bastando a demonstração do quinquênio de exercício e a apresentação do curso de capacitação compatível.
  2. C)O Art. 8º da Lei nº 12.527/2011 prevê transparência ativa como regra vinculada, impondo ao Estado o dever de publicar informações de interesse coletivo ou geral, independentemente de provocação, salvo em hipóteses excepcionais de sigilo devidamente fundamentado e sujeito ao controle administrativo e judicial.
  3. D)O Art. 43 da Lei nº 9.782/1999 confere à Anvisa competência vinculada para apreender bens utilizados em crimes contra a saúde pública, de modo que, constatada a infração, não há margem para juízo de conveniência ou oportunidade. Trata-se de ato administrativo autoexecutório que dispensa autorização judicial prévia, ainda que implique restrição imediata ao direito de propriedade.
  4. E)O Art. 43 da Lei nº 9.782/1999 impôs à Anvisa a competência discricionária de apreender bens, equipamentos, produtos e utensílios utilizados para a prática de crime contra a saúde pública. Apesar de se revestir dos atributos da presunção de veracidade e legitimidade, bem como da imperatividade, trata-se de ato administrativo desprovido de autoexecutoriedade, visto que todas as medidas mencionadas só podem ser implementadas mediante prévia autorização judicial.

Q6oficial · AMAZUL 2026
De acordo com a Lei Federal n° 14.133/2021, a contratação direta por inexigibilidade de licitação ocorre quando há inviabilidade de competição ou em casos especiais. Acerca desse assunto, assinale a opção que apresenta a situação correta, na qual a inexigibilidade de licitação é utilizada.

  1. A)Aquisição de materiais de uso das Forças Armadas para atender casos de padronizações.
  1. B)Contratação de profissionais para compor a comissão de avaliação de critérios de técnica.
  2. C)Aquisição ou locação de imóvel em virtude das características e localização.
  3. D)Contratação de associação de pessoas com deficiência, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade.
  4. E)Contratação em que houver transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema Único de Saúde.

Q7oficial · MPU 2025
João e José, fiscais do Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBio), autarquia federal, em regular diligência no interior da unidade de conservação Alfa, pilotavam um drone para verificar a ocorrência de dano ambiental quando, por acidente, provocaram a queda indevida do equipamento, causando danos materiais à cidadã Maria, que caminhava regularmente pela região, em área permitida. No caso em tela, Maria deve manejar ação indenizatória em face:

  1. A)da União, pois os agentes que causaram o dano são servidores públicos de autarquia federal, com base na responsabilidade civil objetiva, sendo dispensada a comprovação de dolo ou culpa de João e José;
  1. B)do ICMBio, pois os agentes que causaram o dano são servidores públicos de autarquia federal, com base na responsabilidade civil subjetiva, sendo necessária a comprovação de dolo ou culpa de João e José;
  2. C)de João e José, pois foram os responsáveis diretos pelo dano causado, não podendo a União ou o ICMBio ser diretamente responsabilizados, mas sim subsidiariamente, pelo princípio da supremacia do interesse público;
  3. D)da União, pois os agentes responsáveis pelo dano são servidores públicos de autarquia federal, com base no poder hierárquico exercido pela União sobre a autarquia;
  4. E)do ICMBio, pois os agentes que causaram o dano são servidores públicos de autarquia federal, com base na responsabilidade civil objetiva, sendo dispensada a comprovação de dolo ou culpa de João e José.

5.7 Caderno de questões

Questões oficiais extras para praticar.

C1MP/ES 2026
Um Município do Estado do Espírito Santo decidiu transferir a uma empresa privada a execução do serviço de transporte coletivo urbano, mantendo sob sua responsabilidade a regulação, a fiscalização e a titularidade do serviço. O contrato celebrado prevê que a empresa será remunerada pela cobrança de tarifas dos próprios usuários. Sobre a situação descrita, com base nos conceitos de serviço público, assinale a afirmativa correta.

  1. A)Trata-se de descentralização por outorga, pois o Município transferiu à empresa privada a titularidade e a execução do serviço público.
  1. B)Trata-se de concessão de serviço público, forma de delegação pela qual o poder público transfere a execução do serviço a um particular, mantendo a titularidade e a fiscalização.
  2. C)Trata-se de prestação direta de serviço público, pois o Município permanece responsável pela remuneração da sociedade empresária contratada.
  3. D)Trata-se de permissão de uso de bem público, modalidade aplicável quando o Estado cede espaço físico a particulares para fins comerciais.
  4. E)Trata-se de privatização do serviço público, pois a sociedade empresária privada passa a ser a titular do serviço e a definir livremente as tarifas cobradas dos usuários.

C2ALE/RO 2026
A legislação sobre acesso determina que as instituições ofereçam determinadas informações de forma espontânea, o que é chamado de transparência ativa. Sendo assim, na hora de planejar o site para esse fim é necessário ter certos cuidados. As seguintes informações devem constar necessariamente, entre outras:

  1. A)Tramitação dos documentos nas unidades e contratos firmados.
  2. B)Informações bancárias e estrutura organizacional.
  3. C)Licitações em andamento e listas dos pedidos de acesso à informação.
  4. D)Principais cargos e seus ocupantes e execução orçamentária e financeira.
  5. E)Programas com indicação de unidades responsáveis e registros dos pedidos de acesso à informação.

C3NAV BRASIL 2026
Ao analisar um processo cuja demanda objetiva a responsabilização civil de uma empresa pública, a advogada Cláudia teve que aprofundar os seus conhecimentos acerca do tema, à luz do disposto na Constituição da República e da orientação do Supremo Tribunal Federal. Assinale a afirmativa que indica a correta conclusão alcançada por Cláudia.

  1. A)As empresas públicas que prestam serviços públicos respondem objetivamente pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, com fulcro na teoria do risco administrativo.
  1. B)A responsabilidade dos empregados das empresas públicas que realizem atividade econômica, assim como da respectiva sociedade, é objetiva, com base na teoria do risco do empreendimento.
  2. C)As empresas públicas que prestam serviços públicos respondem subjetivamente pelas condutas de seus agentes, com base na teoria da assunção do risco decorrente da atividade administrativa.
  3. D)A teoria do risco integral, que admite o rompimento do nexo de causalidade, por meio das chamadas causas excludentes, é a adotada no que se refere à responsabilidade civil das empresas públicas.
  4. E)A Constituição prevê apenas a responsabilidade objetiva dos entes federativos, com fulcro na teoria do risco criado, de modo que as empresas públicas, mesmo que realizem serviços públicos, não são alcançadas pela determinação constitucional.

C4TCE/SC 2026
Durante atividade fiscalizatória exercida regularmente pela autoridade pública competente, descobriu-se que a empresa pública Alfa, integrante da Administração Indireta do Estado Beta, estava em descumprimento a um requisito de transparência previsto na legislação de regência. Nesse cenário, os requisitos de transparência apresentados a seguir estão elencados na Lei nº 13.303/2016, à exceção de um. Assinale-o.

  1. A)Elaboração de carta anual, subscrita pelos membros do Conselho de Administração, com a explicitação dos compromissos de consecução de objetivos de políticas públicas pela empresa pública, pela sociedade de economia mista e por suas subsidiárias, em atendimento ao interesse coletivo ou ao imperativo de segurança nacional que justificou a autorização para suas respectivas criações, com definição clara dos recursos a serem empregados para esse fim, bem como dos impactos econômico-financeiros da consecução desses objetivos, mensuráveis por meio de indicadores objetivos.
  1. B)Divulgação tempestiva e atualizada de informações relevantes, em especial as relativas a atividades desenvolvidas, estrutura de controle, fatores de risco, dados econômico-financeiros, comentários dos administradores sobre o desempenho, políticas e práticas de governança corporativa e descrição da composição e da remuneração da administração.
  2. C)Elaboração e divulgação da política de transações com partes relacionadas, em conformidade com os requisitos de competitividade, conformidade, transparência, equidade e comutatividade, que deverá ser revista, no mínimo, semestralmente e aprovada pelo Conselho Fiscal.
  3. D)Divulgação, em nota explicativa às demonstrações financeiras, dos dados operacionais e financeiros das atividades relacionadas à consecução dos fins de interesse coletivo ou de segurança nacional.
  4. E)Elaboração e divulgação de política de divulgação de informações, em conformidade com a legislação em vigor e com as melhores práticas.

C5PGE/AC 2026
Em virtude do atraso no pagamento de gratificações previstas em lei, os médicos empregados públicos de uma Fundação Pública Estadual do Acre, regida pela CLT, decidiram deflagrar greve por tempo indeterminado. A paralisação atingiu o atendimento de urgência e emergência, apesar de o sindicato ter sido notificado para manter o contingente mínimo de 30% das atividades. Diante da situação, o Governador do Estado determinou o desconto imediato dos dias de paralisação na folha de pagamento de todos os aderentes ao movimento. O sindicato impetrou Mandado de Segurança, alegando que o desconto é ilegal enquanto não houver decisão judicial transitada em julgado declarando a abusividade da greve, e sustentando que a paralisação foi motivada por conduta ilícita do próprio Estado (atraso nas verbas). Sobre a legalidade do desconto, com base na tese fixada pelo STF no Tema 531 da Repercussão Geral, assinale a afirmativa correta.

  1. A)O desconto é vedado em qualquer hipótese antes da declaração judicial de abusividade do movimento paredista, sob pena de violação ao direito de greve.
  1. B)A Administração Pública deve proceder ao desconto dos dias de paralisação, pois a greve suspende o vínculo funcional, sendo o pagamento de salários sem contraprestação de trabalho configurador de dano ao erário e enriquecimento sem causa.
  2. C)O desconto dos dias parados é facultativo e discricionário do Chefe do Executivo, não podendo ser objeto de controle judicial quanto ao mérito da conveniência administrativa.
  3. D)O desconto é obrigatório e não admite exceções, mesmo que o movimento grevista tenha sido provocado por atraso de salários ou descumprimento culposo de obrigações pelo Poder Público.
  4. E)A Administração Pública deve proceder ao desconto dos dias de paralisação, em virtude da suspensão do vínculo funcional, mas o desconto será incabível se ficar demonstrado que a greve foi provocada por conduta ilícita do Poder Público.

C6SEDUC/SP 2026
Um organizador de eventos foi contratado para planejar um festival de música em um espaço aberto. Durante a fase de regularização jurídica do projeto, o profissional precisa analisar as exigências legais e as normas de segurança vigentes para a obtenção dos alvarás e autorizações obrigatórias junto aos órgãos públicos. Considere as seguintes afirmações sobre os procedimentos e exigências na legislação de eventos: I. A realização do evento em espaço aberto dispensa a necessidade de vistorias prévias do Corpo de Bombeiros a respeito de rotas de fuga. II. A contratação de apólice de seguro de responsabilidade civil é uma exigência legal para cobrir eventuais danos ao público e a terceiros. III. A autorização para a venda de alimentos e bebidas no local depende da emissão de licença ou alvará sanitário emitido pelo órgão municipal. Está correto o que se afirma em:

  1. A)I, apenas.
  2. B)II, apenas.
  3. C)I e III, apenas.
  4. D)II e III, apenas.
  5. E)I, II e III.

C7MP/RJ 2026
A Secretaria Municipal de Obras do Município Beta realizou licitação voltada à contratação de pessoa jurídica de direito privado para a realização de obras de pavimentação em diversas áreas do Município. A pessoa jurídica contratada, após a celebração do contrato e a autorização formalizada no respectivo processo administrativo, iniciou as obras, apresentando nos prazos previstos no contrato as respectivas medições, motivo pelo qual a municipalidade procedeu aos pagamentos acertados. O Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro recebeu uma representação anônima, por meio de sua Ouvidoria, noticiando ilicitudes perpetradas durante o processo licitatório, apontando, ainda, o pagamento de preços acima dos praticados no mercado. O Promotor Natural com atribuição para a tutela coletiva de proteção ao patrimônio público recebeu a representação como notícia de fato e solicitou informações ao Município e à pessoa jurídica contratada. Findo o prazo para a obtenção de informações, em sede de notícia de fato, houve instauração de inquérito civil público, tendo sido avaliados os preços contratados e os valores pagos por equipe técnica do Parquet. Ao final das investigações, o Promotor de Justiça concluiu pela existência de diversas ilegalidades nos atos praticados, decidindo pelo ajuizamento de ação de improbidade administrativa. Sobre a hipótese narrada, considerando a legislação em vigor e a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça (STJ), assinale a afirmativa correta.

  1. A)À ação de improbidade administrativa ajuizada, com pedidos de tutelas reparatórias e de aplicações de sanções previstas no Art. 12 da Lei nº 8.429/1992, aplica-se a regra do litisconsórcio passivo necessário, devendo compor a lide o agente público e a pessoa jurídica de direito privado que se beneficiou.
  1. B)Na ação de improbidade administrativa ajuizada pelo Ministério Público, a posição da pessoa jurídica interessada é sui generis, autorizada a migração interpolar e o litisconsórcio dinâmico, podendo, em caso de decomposição dos pedidos, manter-se no polo ativo e passivo, simultaneamente.
  2. C)O Município Beta, na hipótese, não poderá assumir uma postura neutra, abstendo-se de integrar o polo ativo ou passivo da demanda, sendo necessário o seu posicionamento na lide, conforme o atual cenário, pós-reforma da Lei de Improbidade Administrativa.
  3. D)Nas hipóteses em que a ação de improbidade administrativa, ajuizada pelo Ministério Público, não sendo formulado pleito cumulativo de nulidade, visando-se apenas à aplicação das sanções previstas na Lei nº 8.429/1992, a pessoa jurídica interessada deverá constar do polo passivo da demanda.
  4. E)Na hipótese, jamais será possível ao Promotor de Justiça ajuizar ação de improbidade administrativa exclusivamente em desfavor do particular que se beneficiou, sendo sempre necessário constar do polo passivo o agente público envolvido.

C8PREF/MACAE/RJ 2026
Patrícia, servidora estável do Município de Macaé, após anos de exercício regular, pela primeira vez, cometeu uma falta funcional, de modo que está preocupada com a aplicação da penalidade de demissão, após o devido processo administrativo disciplinar, razão pela qual passou a analisar quais condutas poderiam ensejar a referida penalidade, nos termos do Regime Jurídico dos Servidores Municipais (Lei Complementar nº 011/1998 e suas alterações). Assinale a opção que indica a conduta que, sem reincidência, poderia ensejar a penalidade de demissão.

  1. A)Proceder de forma escandalosa na repartição e manter uma conduta de incontinência pública.
  1. B)Ausentar-se do serviço durante o expediente, sem a prévia autorização do chefe imediato.
  2. C)Opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução de serviço.
  3. D)Promover manifestação de apreço ou desapreço a qualquer título, inclusive de cunho político-partidário, no recinto da repartição.
  4. E)Atribuir a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuições que sejam de sua responsabilidade ou de seu subordinado.

C9DPE/RO 2025

É exemplo de serviço público indelegável, que deve ser prestado diretamente pelo Estado, sem possibilidade de delegação à iniciativa privada para sua execução:

  1. A)Defesa Nacional.
  2. B)Telecomunicações.
  3. C)Energia elétrica.
  4. D)Saneamento básico.
  5. E)Transporte Público.

C10AMAZUL 2026
Durante a implementação de um novo sistema de governança em uma sociedade de economia mista do setor de energia, o Comitê de Pessoas analisou situações relacionadas a requisitos de nomeação, sucessão e conformidade. Na análise, observou-se que: 1. o estatuto da empresa ainda não contempla um processo formal de sucessão para cargos de direção; 2. um gerente foi indicado sem comprovação de experiência mínima na área exigida para o cargo estatutário; 3. um servidor cedido de órgão federal manifestou interesse em compor o comitê de auditoria, tendo exercido função de assessoramento no órgão supervisor da estatal há quatro anos; 4. a política de integridade não apresenta mecanismos formais para gestão de conflitos de interesses. Com base na Lei nº 13.303/2016, assinale a situação que configura descumprimento direto de exigência legal obrigatória.

  1. A)Estruturação de comitê estatutário com participação de profissional externo à estatal.
  1. B)Ausência de política de sucessão para cargos de direção, cuja previsão deve constar no estatuto da estatal.
  2. C)Existência de política de integridade sem mecanismos formais de gestão de conflitos de interesses.
  3. D)Indicação de gerente sem comprovação de experiência profissional, desde que autorizada pela alta administração.
  4. E)Interesse do servidor cedido em compor o comitê, mesmo tendo exercido função no órgão supervisor da estatal há quatro anos.

C11TRT24 2025
A Administração Pública estrutura-se por meio de organizações formais que definem a distribuição de funções, competências e níveis de autoridade, assegurando a gestão organizacional do poder público de forma racional e eficiente. Assinale a opção que apresenta corretamente a pessoa jurídica de direito privado que, embora controlada pelo Estado, não atende a todos os requisitos legais para ser considerada empresa pública ou sociedade de economia mista, atuando em regra na prestação de serviços públicos de natureza comercial ou industrial.

  1. A)Autarquia especial.
  2. B)Fundação pública de direito público.
  3. C)Empresa sob controle acionário do Estado.
  4. D)Sociedade de economia mista.
  5. E)Empresa pública.

C12TJ/MS 2026
A sociedade empresária Alfa, pessoa jurídica de direito privado, teve conhecimento de que existe uma investigação em curso, em seu detrimento, capitaneada pelo Ministério Público do Estado de Mato Grosso do Sul, em razão da prática de suposto ato doloso de improbidade administrativa que causou prejuízo ao erário. Nesse sentido, considerando as disposições da Lei nº 8.429/1992, assinale a afirmativa correta.

  1. A)Os diretores de pessoa jurídica de direito privado não respondem pelo ato de improbidade que venha a ser imputado à pessoa jurídica, salvo se, comprovadamente, houver participação e benefícios diretos, caso em que responderão nos limites da sua participação. Por outro lado, os sócios, os cotistas e os colaboradores da entidade privada ficam isentos de qualquer responsabilidade.
  1. B)Os sócios, os cotistas e os diretores de pessoa jurídica de direito privado não respondem pelo ato de improbidade que venha a ser imputado à pessoa jurídica, salvo se, comprovadamente, houver participação e benefícios diretos, caso em que responderão nos limites da sua participação. Por outro lado, os colaboradores da entidade privada ficam isentos de qualquer responsabilidade.
  2. C)Os sócios, os cotistas, os diretores e os colaboradores de pessoa jurídica de direito privado não respondem pelo ato de improbidade que venha a ser imputado à pessoa jurídica, salvo se, comprovadamente, houver participação e benefícios diretos ou indiretos, caso em que responderão, subsidiariamente, pelos danos causados ao erário.
  3. D)Os sócios, os cotistas, os diretores e os colaboradores de pessoa jurídica de direito privado não respondem pelo ato de improbidade que venha a ser imputado à pessoa jurídica, salvo se, comprovadamente, houver participação e benefícios diretos ou indiretos, caso em que responderão, solidariamente, pelos danos causados ao erário.
  4. E)Os sócios, os cotistas, os diretores e os colaboradores de pessoa jurídica de direito privado não respondem pelo ato de improbidade que venha a ser imputado à pessoa jurídica, salvo se, comprovadamente, houver participação e benefícios diretos, caso em que responderão nos limites da sua participação.

C13CAM/RIO DE JANEIRO/RJ 2025
Considere o cenário hipotético em uma procuradoria municipal descrito a seguir. Um gestor emite um ato administrativo vinculado concedendo promoção funcional a um servidor sem a comprovação do requisito legal de tempo mínimo de serviço (vício de legalidade sanável). Após 2 anos, com o servidor já recebendo os benefícios financeiros, a administração superior descobre o erro e, alegando inconveniência administrativa devido a restrições orçamentárias, revoga o ato, exigindo devolução dos valores pagos. O servidor questiona judicialmente, argumentando boa-fé e direitos adquiridos. Considerando esse contexto, avalie as afirmativas a seguir sobre anulação, revogação e convalidação. I. A revogação é o instrumento adequado, pois a administração pode desfazer o ato por motivo de conveniência ou oportunidade, com efeitos ex nunc (não retroativos), respeitados direitos adquiridos, sem necessidade de análise de ilegalidade. II. A anulação é cabível por vício de legalidade, com efeitos ex tunc (retroativos), mas limitada pelo prazo decadencial de 5 anos e pela boa-fé do servidor. III. A convalidação é possível se o vício for sanável e não lesar interesse público ou terceiros, permitindo que a administração supra o defeito (ex.: apresentação tardia do documento), validando o ato desde sua origem e evitando revogação ou anulação. Está correto o que se afirma em:

  1. A)I, II e III.
  2. B)II, apenas.
  3. C)III, apenas.
  4. D)II e III, apenas.
  5. E)I, apenas.

C14TCE/PE 2025
Foi identificado que, no âmbito de uma fundação pública integrante da administração pública indireta do Estado de Pernambuco, Maria, servidora dessa estrutura orgânica, era constantemente designada para exercício de funções triviais, embora exercesse regularmente funções técnicas e especializadas. Isso, ao ver de Maria, configuraria assédio moral. À luz da sistemática estabelecida pela Lei Estadual nº 13.314/2007, é correto afirmar que:

  1. A)Maria foi vítima de assédio moral, expressamente tipificado na norma de regência, o qual deve ser punido de acordo com a legislação aplicável aos servidores públicos civis ou as leis trabalhistas, conforme o caso.
  1. B)a normatização indicada é especificamente direcionada à administração pública direta, devendo ser perquirido o seu enquadramento, ou não, no regulamento afeto aos entes da administração pública indireta.
  2. C)o assédio moral deve ser avaliado em uma perspectiva objetiva, independente do elemento subjetivo do superior hierárquico, ainda que, como no caso concreto, a conduta não esteja tipificada na norma de regência.
  3. D)apesar de o referido obrar não estar expressamente previsto na norma de regência, o assédio moral pode ser configurado caso seja demonstrado o dolo específico do superior hierárquico em causar dano à autoestima de Maria.
  4. E)a situação descrita na narrativa, ainda que tenha desagradado a Maria, não consubstancia assédio moral, mas critério de organização dos recursos humanos disponíveis, o que pode ser alterado pelo mais alto escalão da fundação.

C15TCE/RR 2025

Assinale a opção que apresenta apenas estruturas que fazem parte da Administração Direta.

  1. A)Secretaria de Educação, Tribunal de Contas, Polícia Civil.
  2. B)Empresa Pública de Ônibus, Fundação Pública de Saúde, Secretaria de Transporte.
  3. C)Autarquia prestadora de serviço previdenciário, Ministério Público, Sociedade de Economia Mista.
  4. D)Tribunal de Justiça, Fundação Pública de Educação. Empresa Pública de Saneamento Básico.
  5. E)Polícia Militar, Procuradoria Estadual, Empresa Pública de Eletricidade.

C16TJ/ES 2025
Após amplos estudos, um grupo de investidores, que figurava como proprietário de uma área urbana no Município Ômega, almejava promover o seu parcelamento mediante loteamento, o que exigiria a abertura de novas vias de circulação e a estruturação de logradouros públicos. Apesar dos estudos realizados, ainda havia dúvida em relação ao modo de interação física, mais especificamente quanto à distância mínima, entre o futuro loteamento e a faixa de domínio público da rodovia X, que o confrontava em longa extensão a noroeste. Após a análise da Lei nº 6.766/1979, a dúvida foi dissipada com a constatação de que a distância:

  1. A)é a fixada em lei federal;
  1. B)é a fixada em regulamento do Poder Executivo federal;
  2. C)consubstancia típico interesse local, devendo ser definida por lei municipal, observados os balizamentos do plano diretor, onde houver;
  3. D)é a definida no contrato de concessão do ente federativo ao qual a rodovia está vinculada, observada a distância mínima fixada em lei federal;
  4. E)é a fixada em lei federal, mas pode ser reduzida, até o limite ali estabelecido, por lei municipal que aprovar o instrumento do planejamento territorial.

C17ALE/AM 2025

A Lei nº 1.762/86 (Estatuto dos Servidores Públicos do Estado do Amazonas) elenca modalidades de provimento que não foram recepcionadas pela Constituição de 1988, por não se apresentarem em consonância com a exigência de concurso público para ingresso na carreira, à luz da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, dentre as quais é correto indicar as seguintes:

  1. A)Reversão e readaptação.
  2. B)Aproveitamento e readmissão.
  3. C)Reintegração e acesso.
  4. D)Readmissão e reversão.
  5. E)Acesso e transferência.

C18CPRM 2025

Com relação à investidura em cargo público, a Lei Federal nº 8.112/1990 elenca os requisitos básicos para tal situação. Assinale a opção que não faz parte desse rol.

  1. A)Gozar dos direitos políticos.
  2. B)Ter idade mínima de 18 anos.
  3. C)Comprovar quitação eleitoral.
  4. D)Estar apto física e mentalmente.
  5. E)Ter aprovação em concurso público.

C19MPU 2025
João e Maria são servidores ocupantes de cargo de provimento efetivo no âmbito do Ministério Público da União. Ambos tiveram desenvolvimento em suas respectivas carreiras: João passou do último padrão de uma classe para o primeiro padrão da classe subsequente, enquanto Maria passou de um padrão para o seguinte dentro da mesma classe. À luz da sistemática vigente, é correto afirmar que:

  1. A)João foi removido;
  2. B)apenas João mudou de cargo;
  3. C)Maria obteve promoção funcional;
  4. D)ambos observaram o interstício de seis meses na posição inicial em que se encontravam;
  5. E)apenas João precisou participar de curso de aperfeiçoamento ou de programa de capacitação.

C20TCE/PI 2025
José, Diretor-Presidente da Fundação de Educação do Município Beta, localizado no Estado Alfa, foi nomeado para esse cargo em janeiro de 2016, hipótese em que recebeu um montante significativo de recursos necessários à implementação de uma política pública voltada à melhoria da qualidade da educação. Em agosto de 2022, José foi exonerado do cargo, ocasião em que o Tribunal de Contas do Estado Alfa (TCE) iniciou uma auditoria para apurar a falta de aplicação dos recursos e a não realização da referida política pública. Em setembro de 2024, o TCE julgou os fatos apontados no relatório de auditoria, aplicando a José as penalidades de multa e de inabilitação para o exercício de cargo em comissão na administração pública direta e indireta nos entes federativos do Estado Alfa. Nessa hipótese, sobre a decisão do TCE que resultou na aplicação de penalidades, assinale a afirmativa correta.

  1. A)Não está sujeita ao controle jurisdicional.
  1. B)Tem a prescrição interrompida com a publicação do ato de exoneração de João.
  2. C)Decai em 10 anos, a contar da prática dos fatos apurados no relatório de auditoria.
  3. D)É válida, pois a pretensão punitiva do TCE tem seu termo prescricional iniciado em agosto de 2022.
  4. E)É nula, em razão do advento da prescrição da pretensão punitiva, cujo termo inicial se deu em janeiro de 2016.

C21TJ/SC 2025
Os Municípios de Joinville, Blumenau, Pomerode e Brusque, agradáveis cidades do Estado de Santa Catarina, decidem instituir um consórcio público entre si para fomentar o turismo regional. À luz da legislação de regência, a cláusula do contrato de consórcio público a ser celebrado entre os mencionados municípios considerada lícita é:

  1. A)admissão de pessoal pelo regime estatutário, após aprovação em concurso público;
  1. B)aplicação de recursos provenientes do contrato de rateio para o atendimento de despesas genéricas;
  2. C)acordo de rateio sem prévia e suficiente dotação orçamentária;
  3. D)dispensa de publicação do protocolo de intenções na imprensa oficial;
  4. E)entrega de recursos dos municípios ao consórcio público apenas por contrato de rateio.

C22PREF/CANAA DOS CARAJAS/PA 2025
Uma entidade escolhe a modalidade de pregão para adquirir um bem. Em relação a essa modalidade, assinale a afirmativa correta.

  1. A)O critério de julgamento pode ser o de menor preço ou o de maior desconto.
  1. B)É aplicado às contratações de serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual.
  2. C)O vencedor deverá ceder à Administração Pública os direitos patrimoniais relativos ao projeto e autorizar sua execução.
  3. D)As regras e condições deverão indicar a qualificação exigida dos participantes e as diretrizes e formas de apresentação do trabalho.
  4. E)Não deve ser adotado, quando o objeto possuir padrões de desempenho e qualidade que possam ser objetivamente definidos pelo edital.

C23NITTRANS 2025
Com base na Lei Orgânica do Município de Niterói, associe as seguintes entidades dotadas de personalidade jurídica própria que compõem a Administração Indireta do Município com suas respectivas classificações. I. Autarquia. II. Empresa pública. III. Sociedade de economia mista. IV. Fundação pública. ( ) Entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, criada em virtude de autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que não exijam execução por órgão ou entidades de direito público, com autonomia administrativa, patrimônio próprio, gerido pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recursos do Município e outras fontes, para atender às necessidades municipais no campo da assistência e atividades de lazer, esporte, cultura, educação e saúde. ( ) Entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, criada por lei, para exploração de atividades econômicas, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações, com direito a voto, pertençam, em sua maioria, ao Município ou à entidade da administração indireta. ( ) Entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com patrimônio e capital do Município, criada por lei para exploração de atividades econômicas que o Município seja levado a exercer, por força de contingência ou conveniência administrativa, podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito. ( ) Serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita própria, para executar atividades típicas da administração pública que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada. A correspondência correta, na ordem dada, é:

  1. A)4, 3, 2, 1.
  2. B)4, 2, 1, 3.
  3. C)3, 1, 2, 4.
  4. D)3, 4, 2, 1.
  5. E)4, 1, 3, 2.

C24AGESAN/RS 2025
O Decreto Federal nº 11.430/2023 regulamenta dispositivos da Lei nº 14.133/2021 com foco na promoção da equidade de gênero e na proteção social, estabelecendo critérios específicos a serem observados nas contratações públicas da administração pública federal direta, autárquica e fundacional. Assinale a opção que apresenta corretamente uma inovação trazida pelo Decreto nº 11.430/2023, no âmbito das licitações públicas.

  1. A)A obrigatoriedade de contratação de mulheres vítimas de violência doméstica é aplicada indistintamente a todas as modalidades de licitação, independentemente do objeto contratado ou do porte da empresa contratada.
  1. B)A comprovação de ações de equidade entre mulheres e homens no ambiente de trabalho é obrigatória para participação em qualquer fase da licitação, sob pena de desclassificação.
  2. C)O desenvolvimento de ações de equidade de gênero pode ser utilizado como critério de desempate entre propostas, desde que devidamente comprovado pelo licitante.
  3. D)O decreto exclui microempresas e empresas de pequeno porte das exigências relativas à equidade de gênero e à inclusão de mulheres vítimas de violência nas contratações públicas.
  4. E)A exigência de percentual mínimo de mão de obra de mulheres vítimas de violência doméstica só se aplica a contratos com valor superior a R$ 10 milhões.

C25PREF/NOVA IGUACU/RJ 2025
A Constituição Federal de 1988, em seu art. 197, dispõe que as ações e os serviços de saúde são de relevância pública, cabendo ao Poder Público regulamentar, fiscalizar e controlar sua execução. Esse dispositivo admite que tais serviços sejam realizados por terceiros, o que, na prática, permitiu o desenvolvimento de parcerias reguladas por leis posteriores. Nessa perspectiva, a execução indireta das ações dos serviços de saúde pode envolver:

  1. A)partidos políticos registrados no Tribunal Superior Eleitoral.
  2. B)órgãos da administração direta de qualquer esfera federativa.
  3. C)empresas públicas com exclusividade em serviços assistenciais.
  4. D)entidades do terceiro setor, sob fiscalização e controle do Poder Público.
  5. E)conselhos de classe profissional, sem necessidade de regulação estatal.

5.8 Gabarito comentado

P1inédita · pré-testeResposta: C

Conceito: A impessoalidade veda que a publicidade dos órgãos públicos caracterize promoção pessoal de autoridades ou servidores.
Raciocínio: A campanha é publicidade oficial. A presença do nome e da fotografia do prefeito associa a ação institucional à sua imagem pessoal. A alternativa C identifica essa violação.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A admite a identificação pessoal da autoridade, contrariando a vedação constitucional à promoção pessoal.
  • B: A alternativa B cria uma exceção que a Constituição não prevê: finalidade educativa e ausência de referência partidária não autorizam promoção pessoal.
  • D: A alternativa D atribui o problema à eficiência e ao custo, mas o princípio diretamente violado é a impessoalidade.
Pegadinha: A finalidade educativa da campanha não afasta a vedação à promoção pessoal.
Base: Constituição Federal, art. 37, caput e § 1º.
Questão irmã: Uma secretaria publica aviso de vacinação sem nomes ou imagens de autoridades, com informações de utilidade pública. Há, por esse motivo, violação à impessoalidade? Gabarito: Não. A publicidade institucional pode divulgar informações de interesse público, desde que não promova pessoalmente autoridades ou servidores.

P2inédita · pré-testeResposta: A

Conceito: A Lei de Acesso à Informação abrange órgãos públicos de todos os Poderes e entes federativos, observadas as exceções legais de acesso.
Raciocínio: A Câmara Municipal é órgão de um Poder municipal. A Lei nº 12.527/2011 inclui órgãos dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Portanto, a afirmação da Câmara está errada.
Por que as outras estão erradas:
  • B: A alternativa B restringe a lei ao Executivo federal, embora seu alcance seja muito mais amplo.
  • C: A alternativa C inventa uma autorização do prefeito e desconsidera a autonomia do Legislativo municipal.
  • D: A alternativa D condiciona a aplicação da lei ao recebimento de recursos de outro ente, requisito que não se aplica aos órgãos públicos municipais.
Pegadinha: Não confunda as regras aplicáveis a entidades privadas sem fins lucrativos que recebem recursos públicos com o alcance da lei sobre órgãos públicos.
Base: Lei nº 12.527/2011, art. 1º, parágrafo único, inciso I.
Questão irmã: A Lei de Acesso à Informação alcança uma secretaria estadual? Gabarito: Sim. A lei se aplica aos órgãos públicos estaduais.

P3inédita · pré-testeResposta: D

Conceito: As entidades da Administração indireta têm personalidade jurídica própria e se submetem a controle finalístico, não a subordinação hierárquica ao ente instituidor.
Raciocínio: O enunciado informa que a entidade tem personalidade própria e integra a Administração indireta. A relação com o ente instituidor é de controle finalístico, conforme a lei, e não de hierarquia. A alternativa D reúne essas características.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A descreve órgão, que integra a estrutura de uma pessoa jurídica e não tem personalidade jurídica própria.
  • B: A alternativa B confunde controle finalístico com hierarquia. A entidade indireta não é hierarquicamente subordinada ao ministério.
  • C: A alternativa C enquadra a entidade na Administração direta e ainda restringe indevidamente os controles aplicáveis.
Pegadinha: A vinculação administrativa permite controle finalístico, mas não transforma a entidade em órgão subordinado hierarquicamente.
Base: Constituição Federal, art. 37, caput e inciso XIX; Decreto-Lei nº 200/1967, arts. 4º e 5º.
Questão irmã: Uma autarquia tem personalidade jurídica própria e integra a Administração indireta. Ela se subordina hierarquicamente ao ministério ao qual está vinculada? Gabarito: Não. Há vinculação e controle finalístico, não subordinação hierárquica.

F1inéditaResposta: B

Conceito: A Lei nº 9.784/1999 proíbe a delegação da decisão de recursos administrativos.
Raciocínio: A delegação é possível como regra, mas a lei estabelece matérias indelegáveis. Entre elas estão a decisão de recursos administrativos. Assim, a delegação descrita é inválida.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A ignora as competências que a lei expressamente torna indelegáveis.
  • C: A alternativa C cria uma exceção baseada na discricionariedade que não consta da lei.
  • D: A alternativa D atribui a invalidade a uma condição funcional do delegado, que não é o motivo previsto para a proibição.
Pegadinha: A regra geral de possibilidade de delegação não elimina as exceções legais expressas.
Base: Lei nº 9.784/1999, arts. 11, 12 e 13, inciso II.
Questão irmã: Uma autoridade delega a edição de ato de caráter normativo. A delegação é permitida pela Lei nº 9.784/1999? Gabarito: Não. A edição de atos de caráter normativo é matéria indelegável.

F2inéditaResposta: C

Conceito: A Lei nº 9.784/1999 estabelece normas básicas sobre o processo administrativo no âmbito da Administração Federal direta e indireta.
Raciocínio: A autarquia federal integra a Administração indireta federal. Por isso, está abrangida pelo âmbito de aplicação da lei. A existência de regulamento próprio não afasta, por si só, a incidência da norma legal.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A exclui indevidamente a Administração indireta do âmbito da lei.
  • B: A alternativa B restringe a lei ao Judiciário, embora ela discipline processos administrativos federais.
  • D: A alternativa D acrescenta uma condição que não consta do âmbito de aplicação definido pela lei.
Pegadinha: Autarquia é entidade da Administração indireta, mas continua abrangida pela lei federal de processo administrativo.
Base: Lei nº 9.784/1999, art. 1º, caput.
Questão irmã: A Lei nº 9.784/1999 alcança um processo administrativo de uma fundação pública federal? Gabarito: Sim. A lei se aplica à Administração Federal indireta.

F3inéditaResposta: A

Conceito: O poder regulamentar permite expedir atos para a fiel execução da lei, não para criar livremente obrigações primárias aos cidadãos.
Raciocínio: O decreto descrito cria obrigação e sanção sem base em lei. Isso ultrapassa a função regulamentar e contraria o princípio da legalidade. Por isso, a alternativa A está correta.
Por que as outras estão erradas:
  • B: A alternativa B trata o interesse público como autorização para afastar a legalidade.
  • C: A alternativa C atribui ao decreto força para prevalecer sobre a lei, invertendo a hierarquia normativa.
  • D: A alternativa D restringe o problema às obrigações tributárias. A exigência de fundamento legal não se limita a tributos.
Pegadinha: O decreto regulamentar pode detalhar a execução da lei, mas não substituí-la para criar obrigações primárias.
Base: Constituição Federal, arts. 5º, inciso II, 37, caput, e 84, inciso IV, aplicado ao poder regulamentar municipal conforme a organização constitucional.
Questão irmã: Um decreto detalha o procedimento para cumprir obrigação já prevista em lei, sem criar novos deveres. Isso pode corresponder ao poder regulamentar? Gabarito: Sim. O regulamento pode viabilizar a fiel execução da lei, sem inovar contra ela.

F4inéditaResposta: D

Conceito: A decisão que nega ou afeta direitos ou interesses deve apresentar motivação explícita, clara e congruente.
Raciocínio: O indeferimento afeta interesse do requerente. A Lei nº 9.784/1999 exige motivação para atos que neguem ou afetem direitos ou interesses, com indicação dos fatos e fundamentos jurídicos. A alternativa D expressa essa exigência.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A nega o dever legal de motivar decisões administrativas nas hipóteses previstas.
  • B: A alternativa B confunde a análise interna do processo com a exposição dos motivos na decisão.
  • C: A possibilidade de apresentar novo pedido não dispensa a motivação do indeferimento atual.
Pegadinha: A motivação deve aparecer na decisão; não basta que a autoridade tenha considerado os documentos em silêncio.
Base: Lei nº 9.784/1999, art. 50, inciso I e § 1º.
Questão irmã: Uma decisão administrativa impõe sanção ao interessado, mas não indica os fatos nem os fundamentos jurídicos. Ela atende ao dever de motivação? Gabarito: Não. A imposição de sanção exige motivação, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos.

F5inéditaResposta: B

Conceito: No processo administrativo federal, os atos não dependem de forma determinada, salvo quando a lei expressamente a exigir.
Raciocínio: O enunciado esclarece que não há forma específica prevista em lei e que o requerimento pode ser compreendido. A rejeição baseada apenas no formato contraria a regra de informalismo moderado. Portanto, a alternativa B está correta.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A transforma formulário interno em requisito obrigatório, mesmo sem exigência legal.
  • C: A alternativa C permite que instrução interna crie livremente formalidades impeditivas, em desacordo com a regra legal.
  • D: A alternativa D limita a regra ao meio eletrônico, embora ela se aplique aos atos do processo administrativo em geral.
Pegadinha: Informalismo não significa ausência de regras: a forma deve ser observada quando a lei a exigir.
Base: Lei nº 9.784/1999, art. 22, caput.
Questão irmã: A lei exige expressamente determinada forma para um ato do processo administrativo. O interessado pode ignorá-la com base no informalismo? Gabarito: Não. A forma legalmente exigida deve ser observada.

Q1oficialResposta: B

Conceito: A Administração indireta reúne entidades com personalidade jurídica própria, sujeitas à supervisão finalística do ente que as instituiu.
Raciocínio: A alternativa B apresenta as quatro categorias tradicionais da Administração indireta e indica o controle finalístico. Esse controle verifica se a entidade atua conforme suas finalidades legais; não cria subordinação hierárquica. As autarquias têm personalidade de direito público. Empresas públicas e sociedades de economia mista têm personalidade de direito privado.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A confunde autarquia com órgão. A autarquia integra a Administração indireta, tem personalidade jurídica própria e não se subordina hierarquicamente ao ente instituidor.
  • C: A alternativa C erra o regime dos empregados das empresas estatais. Em regra, eles são empregados públicos regidos pela CLT, não servidores estatutários.
  • D: A alternativa D restringe indevidamente o princípio da eficiência. O art. 37 da Constituição alcança a Administração Pública de todos os entes federativos.
  • E: A alternativa E contraria a Constituição: a criação de autarquia depende de lei específica, não de decreto.
Pegadinha: Controle finalístico não é subordinação hierárquica. A autonomia da entidade não afasta a supervisão prevista em lei.
Base: Constituição Federal, arts. 37, caput e XIX, e 173, § 1º, II; Decreto-Lei nº 200/1967, arts. 4º e 19.
Questão irmã: Uma autarquia estadual integra a Administração indireta e possui personalidade jurídica própria? Gabarito: Sim. A autarquia é entidade da Administração indireta, criada por lei específica e dotada de personalidade jurídica própria.

Fonte: TCE/SC 2026 — prova em conhecimento.fgv.br

Q2oficialResposta: E

Conceito: A empresa pública é entidade de direito privado da Administração indireta, assim como a sociedade de economia mista.
Raciocínio: A NAV Brasil é uma empresa pública. Ela tem personalidade jurídica própria e integra a Administração indireta. A alternativa E identifica corretamente sua natureza jurídica e sua posição na organização administrativa.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A atribui personalidade de direito público à empresa pública. Essa natureza caracteriza, em regra, autarquias e associações públicas.
  • B: A alternativa B confunde Administração direta com indireta. Empresas públicas e fundações públicas são entidades, não órgãos da Administração direta.
  • C: A alternativa C confunde entidade com órgão. A empresa pública tem personalidade jurídica e não está inserida em relação hierárquica como órgão da União.
  • D: A alternativa D classifica a empresa pública como paraestatal e lhe atribui personalidade de direito público. Ela integra a Administração indireta e tem personalidade de direito privado.
Pegadinha: A empresa pública não é órgão da Administração direta. É uma entidade da Administração indireta, mesmo quando controlada por ente estatal.
Base: Constituição Federal, art. 37, XIX; Decreto-Lei nº 200/1967, art. 4º, II; Lei nº 13.303/2016, art. 3º.
Questão irmã: Uma sociedade de economia mista integra a Administração direta ou indireta? Gabarito: A Administração indireta. Ela tem personalidade jurídica de direito privado.

Fonte: NAV BRASIL 2026 — prova em conhecimento.fgv.br

Q3oficialResposta: C

Conceito: A Lei de Acesso à Informação alcança os órgãos e entidades públicas de todos os entes federativos e protege as hipóteses legais de sigilo e de informações pessoais.
Raciocínio: A LAI disciplina o acesso a informações públicas em âmbito federal, estadual, distrital e municipal. A regra é a publicidade, mas há exceções legais, como informações classificadas como sigilosas e informações pessoais protegidas. A lei alcança informações digitais; o formato eletrônico não as exclui do acesso.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A exclui justamente a esfera federal, embora a LAI também se aplique aos órgãos e entidades da União.
  • B: A alternativa B limita a lei ao papel. A LAI abrange informações independentemente do suporte ou formato.
  • D: A alternativa D presume que todo código-fonte seja sigiloso. O sigilo depende de fundamento legal concreto; não decorre automaticamente da natureza digital ou técnica da informação.
  • E: A alternativa E exige a criação de informação ou documento novo. A LAI não obriga o órgão a produzir informação inexistente nem a criar documento apenas para atender ao pedido.
Pegadinha: O acesso é a regra, mas não é absoluto. A proteção de dados pessoais ou o sigilo legal podem limitar a divulgação, desde que haja fundamento aplicável.
Base: Lei nº 12.527/2011, arts. 1º, 3º, 7º, 10, 11, 12, 23 e 31.
Questão irmã: A LAI se aplica a informações armazenadas em sistemas digitais de órgãos públicos? Gabarito: Sim. O meio digital não afasta a aplicação da LAI, observadas as restrições legais de acesso.

Fonte: ALE/RO 2026 — prova em conhecimento.fgv.br

Q4oficialResposta: B

Conceito: A estatal deve motivar formalmente a dispensa de empregado concursado, mas não precisa instaurar processo administrativo disciplinar para fazê-lo.
Raciocínio: O Tema 1.022 do STF alcança empresas públicas e sociedades de economia mista, sejam prestadoras de serviço público ou exploradoras de atividade econômica, inclusive em regime concorrencial. A demissão de empregado concursado deve ser formalmente motivada em fundamento razoável. A tese não exige justa causa trabalhista nem a instauração de PAD. Como a EPDAC não indicou motivo algum, a dispensa contraria o dever de motivação.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A ignora a tese do STF. O regime privado e a livre concorrência não dispensam a motivação da demissão de empregado concursado.
  • C: A alternativa C limita o dever de motivar a estatais prestadoras de serviço público em monopólio. A tese também alcança empresas exploradoras de atividade econômica em concorrência.
  • D: A alternativa D transforma a motivação em exigência de PAD. O STF não exige processo administrativo para a dispensa, embora exija motivo formal e razoável.
  • E: A alternativa E condiciona a motivação à estabilidade especial, condição que não integra a tese do STF. A proteção decorre da condição de empregado concursado em estatal.
Pegadinha: Motivação não significa necessidade de PAD, estabilidade ou enquadramento em justa causa. São exigências distintas.
Base: Constituição Federal, art. 37, caput; STF, Tema 1.022 da repercussão geral (RE 688.267).
Questão irmã: Uma sociedade de economia mista que atua em concorrência pode dispensar sem motivação empregado concursado? Gabarito: Não. Deve motivar formalmente a dispensa com fundamento razoável, mas não precisa instaurar PAD.

Fonte: PGE/AC 2026 — prova em conhecimento.fgv.br

Q5oficialResposta: C

Conceito: A transparência ativa da LAI é um dever vinculado de divulgação de informações de interesse coletivo ou geral, sem necessidade de pedido.
Raciocínio: O art. 8º da LAI impõe aos órgãos e entidades públicas a divulgação espontânea dessas informações. Não cabe ao administrador decidir livremente se cumprirá o dever. A publicidade pode sofrer restrições nos casos legais de sigilo e proteção de informações pessoais. Por isso, a alternativa C está correta.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A chama de discricionária uma divulgação que a lei impõe como dever. A Administração não pode dispensar a transparência ativa por mera conveniência.
  • B: A alternativa B transforma a licença para capacitação em direito subjetivo automático. O art. 87 prevê afastamento no interesse da Administração.
  • D: A alternativa D chama de vinculada uma competência que o art. 43 descreve com o verbo “poderá”, indicativo de discricionariedade, e afirma que a apreensão administrativa sempre dispensa ordem judicial. O texto do art. 43 prevê a atuação da Anvisa e medidas judiciais específicas, inclusive alienação judicial e bloqueio de contas; não autoriza concluir que toda restrição patrimonial seja autoexecutória.
  • E: A alternativa E erra ao afirmar que todas as medidas dependem de autorização judicial prévia. O dispositivo atribui à Agência a possibilidade de apreender bens e prevê requerimentos ao Judiciário para as medidas judiciais indicadas.
Pegadinha: A lei usa a expressão “independentemente de requerimentos”. Isso caracteriza transparência ativa e afasta a ideia de escolha livre do administrador.
Base: Lei nº 12.527/2011, art. 8º; Lei nº 8.112/1990, art. 87; Lei nº 9.782/1999, art. 43.
Questão irmã: A publicação espontânea de informações de interesse geral pela Administração é discricionária? Gabarito: Não. A LAI estabelece um dever de transparência ativa, ressalvadas as restrições legais de acesso.

Fonte: MP/RJ 2026 — prova em conhecimento.fgv.br

Q6oficialResposta: C

Conceito: A inexigibilidade cabe quando a competição é inviável; a compra ou locação de imóvel pode se enquadrar nessa hipótese por suas características e localização.
Raciocínio: A Lei nº 14.133/2021 prevê inexigibilidade para aquisição ou locação de imóvel cujas características de instalações e localização tornem necessária sua escolha. A contratação também exige avaliação prévia e atendimento dos demais requisitos legais. A alternativa C identifica a hipótese.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A descreve hipótese de contratação direta tratada como dispensa na Lei nº 14.133/2021, não como inexigibilidade.
  • B: A alternativa B descreve hipótese de dispensa, não de inexigibilidade: a Lei nº 14.133/2021, art. 75, XIII, dispensa a licitação para contratar profissionais para compor a comissão de avaliação de critérios de técnica, quando se tratar de profissional técnico de notória especialização.
  • D: A alternativa D descreve hipótese de dispensa de licitação prevista na lei, não de inexigibilidade.
  • E: A alternativa E também descreve hipótese legal de dispensa, não a contratação por inviabilidade de competição.
Pegadinha: Compra ou locação de imóvel não é inexigível apenas porque a Administração prefere determinado endereço. A escolha deve ser necessária em razão das características e da localização, com justificativa e avaliação.
Base: Lei nº 14.133/2021, art. 74, caput, V, e § 5º (inexigibilidade); art. 75, IV, “g”, XII, XIII e XIV (hipóteses de dispensa das alternativas A, E, B e D).
Questão irmã: A Administração pode invocar inexigibilidade para locar qualquer imóvel de sua preferência? Gabarito: Não. A inviabilidade de competição deve decorrer das características de instalações e localização que tornem necessária a escolha.

Fonte: AMAZUL 2026 — prova em conhecimento.fgv.br

Q7oficialResposta: E

Conceito: A autarquia responde objetivamente pelos danos que seus agentes causam a terceiros nessa qualidade.
Raciocínio: O ICMBio é uma autarquia federal com personalidade jurídica própria. Os fiscais atuavam em serviço quando o drone caiu e causou dano a Maria. Ela deve ajuizar a ação contra a pessoa jurídica responsável, o ICMBio, e demonstrar dano e nexo causal. Não precisa provar dolo ou culpa dos agentes para a responsabilidade objetiva da autarquia.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A aponta a União, embora o dano tenha sido causado por agentes de autarquia com personalidade própria. A responsabilidade não decorre do poder hierárquico da União.
  • B: A alternativa B indica corretamente a entidade, mas exige responsabilidade subjetiva e prova de culpa ou dolo dos fiscais. A responsabilidade perante a vítima é objetiva.
  • C: A alternativa C direciona a ação inicialmente contra os agentes. Pelo Tema 940 do STF (dupla garantia), a ação deve ser proposta contra a pessoa jurídica, e o agente é parte ilegítima para responder diretamente à vítima; resta o direito de regresso contra ele se houver dolo ou culpa.
  • D: A alternativa D confunde supervisão administrativa com responsabilidade civil. A União não responde apenas por exercer controle sobre uma autarquia.
Pegadinha: A responsabilidade objetiva da entidade não significa responsabilidade automática: a vítima ainda deve demonstrar dano e nexo causal. A culpa do agente é relevante para eventual ação regressiva.
Base: Constituição Federal, art. 37, § 6º; Lei nº 11.516/2007, que criou o ICMBio como autarquia federal.
Questão irmã: A vítima de dano causado por servidor de autarquia em serviço precisa provar a culpa do servidor para demandar a autarquia? Gabarito: Não. A responsabilidade da autarquia é objetiva, sem prejuízo da demonstração do dano e do nexo causal.

Fonte: MPU 2025 — prova em conhecimento.fgv.br

C1cadernoResposta: B

A alternativa B está correta: na concessão, o particular executa o serviço por sua conta e risco e pode ser remunerado por tarifa, enquanto a titularidade, regulação e fiscalização permanecem com o poder público.

Fonte: MP/ES 2026

C2cadernoResposta: D

A alternativa D está correta: a transparência ativa inclui a divulgação da estrutura organizacional e das competências, além de registros de repasses e da execução orçamentária e financeira, conforme a Lei de Acesso à Informação.

Fonte: ALE/RO 2026

C3cadernoResposta: A

A alternativa A está correta: empresas públicas prestadoras de serviço público respondem objetivamente pelos danos de seus agentes nessa qualidade, sob a teoria do risco administrativo prevista na Constituição Federal.

Fonte: NAV BRASIL 2026

C4cadernoResposta: C

A alternativa C está correta como exceção: a Lei das Estatais prevê política de transações com partes relacionadas, mas não determina revisão semestral nem aprovação pelo Conselho Fiscal nos termos descritos.

Fonte: TCE/SC 2026

C5cadernoResposta: E

A alternativa E está correta: conforme o Tema 531 do STF, o desconto dos dias de greve é a regra, mas não cabe quando a paralisação é provocada por conduta ilícita do Poder Público, como atraso de salários.

Fonte: PGE/AC 2026

C6cadernoResposta: D

A alternativa D está correta: espaço aberto não dispensa análise de segurança contra incêndio, e a venda de alimentos depende de licença sanitária; as afirmações II e III são as consideradas corretas pelo gabarito.

Fonte: SEDUC/SP 2026

C7cadernoResposta: B

A alternativa B está correta: na ação de improbidade, a pessoa jurídica interessada pode assumir posição ativa ou passiva conforme o interesse público e os pedidos, inclusive com migração entre polos, segundo a Lei nº 8.429/1992.

Fonte: MP/RJ 2026

C8cadernoResposta: A

A alternativa A está correta: o Estatuto dos Servidores Municipais de Macaé prevê demissão para conduta escandalosa e incontinência pública na repartição, sem exigir reincidência nessa hipótese.

Fonte: PREF/MACAE/RJ 2026

C9cadernoResposta: A

A alternativa A está correta: a Defesa Nacional é função estatal essencial e indelegável; telecomunicações, energia, saneamento e transporte podem ser executados por particulares sob delegação e regulação.

Fonte: DPE/RO 2025

C10cadernoResposta: B

A alternativa B está correta: a Lei nº 13.303/2016 exige que o estatuto da estatal preveja processo de indicação e avaliação para cargos de direção, incluindo mecanismos de sucessão.

Fonte: AMAZUL 2026

C11cadernoResposta: C

A alternativa C está correta: empresa sob controle acionário estatal é pessoa jurídica privada controlada pelo Estado que não reúne necessariamente todos os requisitos de empresa pública ou sociedade de economia mista.

Fonte: TRT24 2025

C12cadernoResposta: E

A alternativa E está correta: pela Lei de Improbidade Administrativa, sócios, cotistas, diretores e colaboradores não respondem automaticamente; comprovadas participação e vantagem direta, respondem nos limites de sua participação.

Fonte: TJ/MS 2026

C13cadernoResposta: D

A alternativa D está correta: a anulação por ilegalidade e a convalidação de vício sanável sem lesão ao interesse público ou a terceiros são cabíveis; revogação não corrige ilegalidade de ato vinculado.

Fonte: CAM/RIO DE JANEIRO/RJ 2025

C14cadernoResposta: A

A alternativa A está correta: a Lei Estadual nº 13.314/2007 tipifica assédio moral também no âmbito da administração indireta, com punição segundo o regime jurídico aplicável à servidora.

Fonte: TCE/PE 2025

C15cadernoResposta: A

A alternativa A está correta: secretarias, Tribunal de Contas e Polícia Civil são órgãos integrantes da Administração Direta; empresas públicas e fundações pertencem à Administração Indireta.

Fonte: TCE/RR 2025

C16cadernoResposta: E

A alternativa E está correta: a Lei nº 6.766/1979 permite que lei municipal reduza a faixa não edificável mínima federal, observados os limites e as condições legais para o planejamento territorial.

Fonte: TJ/ES 2025

C17cadernoResposta: E

A alternativa E está correta: acesso e transferência permitem provimento derivado em carreira diversa sem concurso e não foram recepcionados pela Constituição Federal de 1988.

Fonte: ALE/AM 2025

C18cadernoResposta: E

A alternativa E está correta como exceção: aprovação em concurso não integra o rol de requisitos básicos do art. 5º da Lei nº 8.112/1990, embora seja exigida para investidura em cargo efetivo.

Fonte: CPRM 2025

C19cadernoResposta: E

A alternativa E está correta: na carreira do MPU, a passagem entre classes exige capacitação específica, diferentemente da progressão de Maria entre padrões da mesma classe.

Fonte: MPU 2025

C20cadernoResposta: D

A alternativa D está correta: para a pretensão punitiva do TCE, o termo inicial da prescrição no caso é a exoneração, ocorrida em agosto de 2022; o julgamento em setembro de 2024 ocorreu antes do prazo aplicável.

Fonte: TCE/PI 2025

C21cadernoResposta: E

A alternativa E está correta: a Lei nº 11.107/2005 determina que a entrega de recursos ao consórcio público seja formalizada por contrato de rateio, observada a previsão orçamentária.

Fonte: TJ/SC 2025

C22cadernoResposta: A

A alternativa A está correta: a Lei nº 14.133/2021 prevê, no pregão, os critérios de julgamento de menor preço ou maior desconto para bens e serviços comuns.

Fonte: PREF/CANAA DOS CARAJAS/PA 2025

C23cadernoResposta: A

A alternativa A está correta: a sequência corresponde a fundação pública (IV), sociedade de economia mista (III), empresa pública (II) e autarquia (I), conforme as definições apresentadas.

Fonte: NITTRANS 2025

C24cadernoResposta: C

A alternativa C está correta: o Decreto nº 11.430/2023 prevê ações de equidade entre mulheres e homens como critério de desempate em licitações, mediante comprovação pelo licitante.

Fonte: AGESAN/RS 2025

C25cadernoResposta: D

A alternativa D está correta: a Constituição Federal permite a participação complementar de entidades privadas e do terceiro setor em ações e serviços de saúde, sob regulamentação, fiscalização e controle do Poder Público.

Fonte: PREF/NOVA IGUACU/RJ 2025

5.9 Revisão relâmpago e mapa de revisão

  • Os princípios expressos no art. 37, caput, são legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
  • Órgãos não têm personalidade jurídica própria; entidades da Administração indireta têm.
  • A Administração indireta compreende autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista.
  • A lei cria autarquia e autoriza a criação de empresa pública e sociedade de economia mista.
  • Os elementos do ato administrativo são competência, finalidade, forma, motivo e objeto.
  • Anulação combate ilegalidade; revogação retira ato válido por conveniência e oportunidade.
  • A autoexecutoriedade não está presente em todos os atos administrativos.
  • A LAI prevê transparência ativa e protege informações legalmente sigilosas e pessoais.
  • A Lei nº 9.784/1999 rege o processo administrativo federal, não automaticamente o municipal; sem norma local específica, aplica-se de forma subsidiária (Súmula 633 do STJ).
  • A dispensa de empregado público concursado de estatal exige motivação formal e razoável, mas não PAD.

Mapa de revisão

Reveja este capítulo em 1, 7 e 30 dias.

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