Matéria 10
Noções de Administração Pública
O que o edital pede nesta matéria
- 1Características básicas das organizações formais modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e critérios de departamentalização. Evolução das Teorias das Organizações. Convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada.
- 2Princípios básicos da Administração Pública. Gestão de resultados na produção de serviços públicos. Comunicação na gestão pública e gestão de redes organizacionais. Gestão e avaliação de desempenho. Modelos de Avaliação de Desempenho.
- 3Processo organizacional: planejamento, direção, coordenação, comunicação, controle e avaliação. Gestão estratégica: planejamento estratégico, tático e operacional. Gestão de pessoas do quadro próprio e terceirizadas. Gestão por Processos. Gestão por Projetos. Gestão de contratos.
- 4Gestão da Qualidade: excelência nos serviços públicos. Motivação. Liderança. Tipos de decisão e processo decisório.
Noções de Administração Pública · Capítulo 16
Organizações formais, estrutura e teorias da organizaçãoPrincípios, avaliação de desempenho e gestão de resultadosProcesso organizacional, gestão estratégica, pessoas, processos, projetos e contratosGestão da qualidade, motivação, liderança e decisão
Itens do edital:
- 1. Características básicas das organizações formais modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e critérios de departamentalização. Evolução das Teorias das Organizações. Convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada.
- 2. Princípios básicos da Administração Pública. Gestão de resultados na produção de serviços públicos. Comunicação na gestão pública e gestão de redes organizacionais. Gestão e avaliação de desempenho. Modelos de Avaliação de Desempenho.
- 3. Processo organizacional: planejamento, direção, coordenação, comunicação, controle e avaliação. Gestão estratégica: planejamento estratégico, tático e operacional. Gestão de pessoas do quadro próprio e terceirizadas. Gestão por Processos. Gestão por Projetos. Gestão de contratos.
- 4. Gestão da Qualidade: excelência nos serviços públicos. Motivação. Liderança. Tipos de decisão e processo decisório.
16.1 Pré-teste
Responda antes de ler a teoria. O gabarito está no fim do capítulo.
P1inédita
Uma secretaria de saúde reorganiza seus setores para que cada unidade reúna todos os serviços destinados a um mesmo grupo de usuários, como gestantes, idosos e pessoas com deficiência. Essa forma de departamentalização é conhecida como:
- A)departamentalização funcional, porque agrupa as atividades pela especialidade técnica exercida por cada servidor da unidade.
- B)departamentalização geográfica, porque separa os serviços conforme a localização territorial de cada unidade de atendimento.
- C)departamentalização por processo, porque organiza o trabalho em sequência de etapas que se encadeiam até a entrega final.
- D)departamentalização por clientela, porque reúne as atividades em torno do público que cada unidade deve atender.
- E)departamentalização por projeto, porque agrupa equipes temporárias que se dissolvem ao término de uma iniciativa definida.
P2inédita
Um órgão público decidiu que a avaliação de desempenho dos servidores não fosse feita apenas pela chefia imediata. Passou a receber retorno de colegas, de subordinados e do próprio servidor. Essa modalidade de avaliação é conhecida como:
- A)avaliação de desempenho por escala gráfica, em que o avaliador atribui notas fixas a cada fator observado no comportamento do servidor.
- B)avaliação 360 graus, que reúne retroação de múltiplas fontes, incluindo chefia, pares, subordinados e autoavaliação do próprio servidor.
- C)avaliação por resultados, que mede somente o cumprimento das metas quantitativas definidas no planejamento anual de cada unidade.
- D)avaliação por comparação forçada, em que os servidores são ordenados de forma relativa e uma proporção fixa recebe a nota máxima.
- E)avaliação por incidentes críticos, em que o avaliador registra apenas os fatos excepcionais, positivos ou negativos, ocorridos no período.
P3inédita
Durante a execução de um contrato de limpeza, o fiscal designado verifica que a empresa contratada deixou de cumprir a escala de trabalhadores. A situação exige decisão que ultrapassa a competência do fiscal. Segundo a Lei 14.133/2021, o que ele deve fazer?
- A)anotar a ocorrência em registro próprio, determinar a regularização da falta e informar os superiores sobre o que excede sua competência.
- B)aplicar, por conta própria, a sanção prevista no contrato, pois o fiscal responde pela execução e tem competência para penalizar a contratada.
- C)encerrar o contrato imediatamente, sem registro nem regularização, porque a falta de um trabalhador já caracteriza descumprimento total do objeto.
- D)ignorar a ocorrência até o fim do período contratual, pois a fiscalização se limita ao recebimento final do objeto contratado pela Administração.
- E)comunicar a falta somente à própria empresa contratada, sem registro, pois a fiscalização é atribuição da contratada e não da Administração.
16.2 O que cai
- 1. Características básicas das organizações formais modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e critérios de departamentalização. Evolução das Teorias das Organizações. Convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada: 592 questões da FGV e Cebraspe, 2020–2026
- 2. Princípios básicos da Administração Pública. Gestão de resultados na produção de serviços públicos. Comunicação na gestão pública e gestão de redes organizacionais. Gestão e avaliação de desempenho. Modelos de Avaliação de Desempenho: 900 questões da FGV e Cebraspe, 2020–2026
- 3. Processo organizacional: planejamento, direção, coordenação, comunicação, controle e avaliação. Gestão estratégica: planejamento estratégico, tático e operacional. Gestão de pessoas do quadro próprio e terceirizadas. Gestão por Processos. Gestão por Projetos. Gestão de contratos: 1789 questões da FGV e Cebraspe, 2020–2026
- 4. Gestão da Qualidade: excelência nos serviços públicos. Motivação. Liderança. Tipos de decisão e processo decisório: 746 questões da FGV e Cebraspe, 2020–2026
16.3 Teoria
A gestão pública é o eixo de boa parte da prova de Administração. Organização, planejamento, pessoas, contratos e qualidade formam um mesmo sistema, e a banca cobra a relação entre essas partes.
16.3.1 Organizações formais, estrutura e teorias da organização
Organização formal é um conjunto de cargos, regras e pessoas criado para alcançar objetivos com divisão de tarefas. A prova costuma misturar dois assuntos que convém separar: a estrutura organizacional e o critério de departamentalização.
Tipos de estrutura organizacional. Respondem à pergunta "como os cargos e a autoridade se encadeiam?". Na estrutura linear, cada subordinado tem um só chefe. Na funcional, o subordinado responde a vários especialistas, conforme a função de cada um. Na linha-staff, a linha de comando recebe o apoio de assessorias especializadas. Na matricial, o servidor responde a duas linhas de comando, a da função e a do projeto.
Critérios de departamentalização. Respondem a outra pergunta: "por qual critério as atividades são agrupadas em unidades?". A banca costuma dar uma descrição curta do órgão e pedir o critério usado. O que decide é o agrupamento: por especialidade (funcional), por serviço (produto), por região (territorial ou geográfica), por público atendido (clientela), por etapa do fluxo (processo) ou por equipe temporária (projeto).
| Critério | Exemplo de agrupamento |
|---|---|
| Funcional | Pessoal, compras, finanças |
| Por produto ou serviço | Cada serviço oferecido |
| Territorial (geográfica) | Cada região de atuação |
| Por clientela | Cada grupo de usuários, como idosos e gestantes |
| Por processo | Cada etapa de um fluxo de trabalho |
| Por projeto | Equipe temporária, desfeita ao fim da entrega |
Evolução das teorias das organizações. A prova cobra a ideia central de cada fase, e não as datas.
- Administração Científica (Taylor): busca eficiência pelo estudo de tempos e movimentos e pela racionalização da tarefa. Vê o operário como "homem econômico", motivado pelo ganho material. Entre os princípios secundários estão o estudo da fadiga humana, a supervisão funcional e o padrão de produção. Críticas clássicas: superespecialização do operário, visão microscópica do homem, abordagem incompleta da organização e ausência de comprovação científica.
- Teoria Clássica (Fayol): foco na estrutura e nas funções do administrador: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar.
- Teoria burocrática (Weber): a autoridade é legal-racional. O cargo prevalece sobre a pessoa, as regras são escritas e impessoais, há hierarquia e divisão do trabalho, e a escolha se faz por competência técnica.
- Relações Humanas: o trabalhador é um "homem social", e os grupos informais e os aspectos emocionais explicam o desempenho. É reação à ênfase exclusiva na tarefa.
- Abordagem sistêmica: a organização é um conjunto de partes interligadas, que trocam informações com o ambiente.
- Abordagem contingencial: não existe uma única forma ideal de organizar. A estrutura adequada depende do ambiente e da tecnologia.
Na gestão pública e na privada há convergências, como a busca por resultados, e diferenças, sobretudo no fim. A pública serve ao interesse coletivo e obedece à legalidade estrita. A eficiência é princípio expresso da administração pública (art. 37, caput). Um erro frequente é supor que a gestão privada sempre é melhor. As duas buscam resultado, mas a pública precisa demonstrar a legalidade de cada ato e a transparência das escolhas.
Base legal: CF/88, art. 37, caput
Exercício comentado
Como a banca cobrouoficial · AMAZUL 2026
A Administração Científica teorizada por Frederick Taylor tinha como essência a busca da melhoria da eficiência e da produtividade nos métodos de trabalho e enfatizava alguns princípios secundários. Um desses princípios onde estabelecia que movimentos mal planejados produziriam cansaço e redução da eficiência do operário, denomina-se
- A)fadiga humana.
- B)supervisão funcional.
- C)padrão de produção.
- D)tempos e movimentos.
- E)condição ambiental de trabalho.
Resposta: A
Conceito: A fadiga humana, na Administração Científica, relaciona movimentos e condições de trabalho ao cansaço e à eficiência.
Raciocínio: O enunciado afirma que movimentos mal planejados provocam cansaço e reduzem a eficiência do operário. Esse é precisamente o estudo da fadiga humana. Logo, a alternativa correta é a A.
Pegadinha: Tempos e movimentos estudam o método; fadiga humana nomeia o efeito do esforço inadequado sobre o trabalhador.
Base: Administração Científica: princípios secundários de Taylor, incluindo estudo da fadiga humana.
16.3.2 Princípios, avaliação de desempenho e gestão de resultados
Os princípios da administração pública estão no caput do art. 37: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. A eficiência é o princípio que mais sustenta a gestão por resultados. Ela exige que o serviço seja bem prestado, com bom uso dos recursos, e não apenas que seja legal.
Gestão de resultados. O servidor e a equipe são avaliados pelo que entregam, e não só pelo cumprimento formal de rotinas. Por isso a gestão de resultados se apoia em metas e indicadores. Um bom indicador mede o que importa para o usuário. Sem indicador, não há como saber se a meta foi cumprida. Por isso a prova valoriza a relação entre meta, indicador e resultado.
Comunicação e participação do usuário. A lei disciplinará a participação do usuário na administração, com reclamações sobre os serviços públicos e avaliação periódica, externa e interna, da qualidade desses serviços (art. 37, § 3º, I). Gestão de redes organizacionais é a atuação conjunta de órgãos e entidades com objetivos comuns.
Avaliação de desempenho. A perda do cargo de servidor estável pode ocorrer por procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei complementar, com ampla defesa (art. 41, § 1º, III). Para o resultado da avaliação ter efeito na carreira, o procedimento precisa de regra escrita e de contraditório.
| Momento | Regra | Dispositivo |
|---|---|---|
| Estágio probatório | Avaliação submetida à homologação 4 meses antes do fim do estágio | Lei 8.112/1990, art. 20, § 1º |
| Progressão funcional | Resultado de avaliação formal de desempenho e interstício de um ano | Lei 11.416/2006, art. 9º, § 1º |
Modelos de avaliação. Há duas famílias: comparar o resultado com metas pactuadas (avaliação por resultados) e avaliar competências e comportamento. Os métodos mais cobrados:
- Escala gráfica: o avaliador atribui notas a fatores observados, como assiduidade e iniciativa, numa escala. Pode ser feita só pela chefia.
- Incidentes críticos: registro dos fatos excepcionais, positivos e negativos, ocorridos no período.
- Comparação forçada: os avaliados são ordenados entre si, e uma proporção fixa fica em cada faixa de nota.
- Avaliação por resultados: mede o cumprimento das metas pactuadas.
- Avaliação 360 graus: a retroação vem de várias fontes: chefia, pares, subordinados e o próprio avaliado, na autoavaliação.
A banca cobra a diferença entre medir entrega e medir postura. Combinar fontes diferentes reduz o peso de uma única visão subjetiva.
Erro típico. O candidato trata a avaliação de desempenho como sanção automática. A lei exige procedimento com ampla defesa, e um resultado insuficiente não dispensa o contraditório.
Base legal: CF/88, art. 37, caput; CF/88, art. 37, § 3º, I; CF/88, art. 41, § 1º, III; Lei 8.112/1990, art. 20, § 1º; Lei 11.416/2006, art. 9º, § 1º
Exercício comentado
Como a banca cobrouoficial · TCE/RR 2025
A Governança Pública pode ser entendida como um conjunto de mecanismos de liderança, de estratégia e controle e da capacidade que os governos têm de avaliar, direcionar e monitorar a gestão das políticas e dos serviços públicos para atender de forma efetiva as necessidades e demandas da população. Nesse sentido, avalie se são princípios da Governança Pública os seguintes itens: I. Accountability II. Gestão de risco III. Transparência IV. Código de conduta Estão corretos
- A)I e III, apenas.
- B)II e III, apenas.
- C)II e IV, apenas.
- D)I, II e III, apenas.
- E)I, II, III e IV.
Resposta: A
Conceito: Governança pública inclui princípios como capacidade de resposta, integridade, confiabilidade, melhoria regulatória, prestação de contas e transparência.
Raciocínio: Entre os itens, accountability corresponde à prestação de contas e responsabilização, e transparência é princípio expresso. Gestão de risco e código de conduta são instrumentos ou práticas importantes, mas não constam como princípios autônomos na lista do Decreto nº 9.203/2017. Logo, apenas I e III estão corretos: alternativa A.
Pegadinha: Não confunda princípios de governança com mecanismos e práticas que os implementam.
Base: Decreto nº 9.203/2017, art. 3º; art. 4º, inciso VI, sobre gestão de riscos e controles internos.
16.3.3 Processo organizacional, gestão estratégica, pessoas, processos, projetos e contratos
O processo organizacional se decompõe em funções que se repetem: planejar, dirigir, coordenar, comunicar, controlar e avaliar.
A banca cobra a ordem lógica e o papel de cada função. Planejar define o que fazer e como. Dirigir orienta as pessoas para executar. Coordenar integra as áreas, para que não trabalhem em sentidos opostos. Comunicar faz a informação circular. Controlar compara o realizado com o planejado. Avaliar julga o resultado e alimenta o próximo planejamento, fechando o ciclo.
Gestão estratégica em três níveis. O planejamento estratégico define a missão e os objetivos de longo prazo da organização. O tático traduz essas diretrizes em metas de cada área. O operacional cuida das rotinas diárias. Quando a questão pergunta qual nível define a missão, a resposta é o estratégico, e não o operacional. Exemplo: um tribunal define como missão prestar a jurisdição com celeridade. No nível tático, isso vira meta de reduzir o tempo de tramitação de um tipo de processo. No nível operacional, vira a rotina diária de triagem.
| Nível | Horizonte | Foco |
|---|---|---|
| Estratégico | Longo prazo | Missão e objetivos globais |
| Tático | Médio prazo | Metas por área |
| Operacional | Curto prazo | Rotinas diárias |
Pessoas do quadro próprio e terceirizadas. Servidores do quadro próprio ingressam por concurso público (art. 37, II). Empregados de empresas terceirizadas não são servidores e não passam por concurso. A gestão deles se faz pelo contrato. O servidor tem vínculo com a Administração que o nomeou por concurso. O terceirizado tem vínculo com a empresa, e a Administração acompanha o cumprimento do contrato pela fiscalização. O contratado mantém preposto, aceito pela Administração, para representá-lo no local da execução (Lei 14.133/2021, art. 118).
Gestão por processos e por projetos. Na gestão por processos, a organização olha atividades encadeadas que entregam valor ao usuário, em fluxo contínuo. Na gestão por projetos, o trabalho é temporário, com início, fim, escopo e entrega definidos. O erro típico é tratar projeto como processo: processo se repete, projeto tem prazo para terminar. Exemplo: o fluxo de atendimento ao usuário, do protocolo à resposta, é um processo. A reforma de um prédio, com prazo de entrega, é um projeto.
Gestão de contratos. O contrato deve ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as cláusulas e com a lei, e cada parte responde pelas consequências de sua inexecução total ou parcial (Lei 14.133/2021, art. 115). A execução é acompanhada e fiscalizada por um ou mais fiscais designados pela Administração. O fiscal anota as ocorrências em registro próprio e determina a regularização das faltas (art. 117, caput e § 1º). Quando a situação exige decisão de superior, ele o informa em tempo hábil (art. 117, § 2º). Sem fiscal atento, as falhas se acumulam sem registro e sem prazo para correção.
Exemplo resolvido
Uma unidade administrativa de um tribunal federal percebe que a empresa contratada para manutenção predial deixou de cumprir três serviços no mês. Como o fiscal deve agir?
- A execução é fiscalizada pelo fiscal designado, que deve anotar as ocorrências em registro próprio (Lei 14.133/2021, art. 117, § 1º).
- As faltas devem ser regularizadas, e o fiscal determina a providência cabível dentro da sua competência.
- Se a situação exigir decisão de superior, o fiscal o informa a tempo (art. 117, § 2º). Resposta: anotar as ocorrências, determinar a regularização e informar o superior quando necessário.
Base legal: CF/88, art. 37, II; Lei 14.133/2021, art. 115; Lei 14.133/2021, art. 117, caput, §§ 1º e 2º; Lei 14.133/2021, art. 118
Esquema
Ciclo do processo organizacional
1Planejar
Definir o que fazer e como
2Dirigir e coordenar
Orientar pessoas e integrar áreas
3Comunicar
Fazer a informação circular
4Controlar
Comparar o realizado com o planejado
5Avaliar
Julgar o resultado e alimentar o planejamento
Esquema
Níveis da gestão estratégica
Gestão estratégica
Estratégico: missão e objetivos de longo prazo
Tático: metas por área
Operacional: rotinas diárias
16.3.4 Gestão da qualidade, motivação, liderança e decisão
A gestão da qualidade busca serviços que atendam ao usuário com padrão definido e medido. Nos serviços públicos, a qualidade se mede por indicadores como prazo de atendimento, taxa de erro e satisfação do usuário. A Constituição exige avaliação periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços (art. 37, § 3º, I).
Ferramentas de qualidade. O ciclo PDCA, de Deming, organiza a melhoria contínua em quatro passos: planejar (Plan), executar (Do), verificar (Check) e agir corretivamente (Act). O Six Sigma usa o método DMAIC para reduzir a variação dos processos com base em dados: definir, medir, analisar, melhorar e controlar.
Excelência. O modelo de excelência parte de diagnóstico e de melhoria contínua. Não basta cumprir a norma. É preciso ajustar o processo sempre que o indicador mostrar desvio. Um cartório que mede o tempo de emissão de certidões pode descobrir um gargalo na conferência de documentos e reorganizar a rotina, com metas e acompanhamento periódico.
Motivação e liderança. Motivação é o que move a pessoa a agir na direção do objetivo. Liderança é a ação de quem conduz e influencia comportamentos. A prova costuma separar os dois: a motivação está na pessoa, e a liderança é a atuação de quem orienta o grupo. Na administração pública, a motivação depende também de condições de trabalho e de reconhecimento, e não apenas de cobrança.
Duas teorias de motivação aparecem sempre. Para Maslow, as necessidades formam uma hierarquia: fisiológicas, segurança, sociais, estima e autorrealização. Para Herzberg, há dois grupos de fatores. Os higiênicos (salário, condições físicas, política da empresa) evitam a insatisfação, mas não geram motivação. Os motivacionais (reconhecimento, responsabilidade, crescimento) geram satisfação. Aumentar salário, sozinho, não torna a equipe mais engajada.
Quanto ao estilo de liderança, a classificação clássica distingue o líder autocrático (decide sozinho), o democrático (decide com o grupo) e o liberal (deixa o grupo decidir). Nenhum estilo serve a todas as situações.
Tipos de decisão. Para Herbert Simon, uma decisão é programada quando segue regra já conhecida e se repete. É não programada quando é nova e exige julgamento. Processo decisório é a sequência: identificar o problema, levantar alternativas, escolher e acompanhar o resultado. Na decisão não programada, o gestor precisa de informação suficiente e de critérios claros, além de registrar a escolha, para que ela possa ser avaliada depois.
| Tipo | Quando ocorre |
|---|---|
| Programada | Situação repetitiva, com regra conhecida |
| Não programada | Situação nova, que exige julgamento |
Contrato de gestão. A autonomia gerencial, orçamentária e financeira de órgãos pode ser ampliada por contrato que fixe metas de desempenho (art. 37, § 8º). É o instrumento que liga autonomia a resultado.
Erro típico. Chamar de programada qualquer decisão de rotina. O que define a decisão programada é a existência de regra prévia para o caso.
Base legal: CF/88, art. 37, § 3º, I; CF/88, art. 37, § 8º
Pegadinha de prova
Fiscal fiscaliza e registra
A questão pode sugerir que o fiscal decide sozinho a continuidade do contrato. O fiscal anota, determina a regularização e informa o superior quando a situação ultrapassa sua competência (art. 117, §§ 1º e 2º).
Atenção
Lei 14.133/2021 é o marco vigente
Para contratos, a referência é a Lei 14.133/2021. Questões que citam regras de outras leis de licitação devem ser lidas com cuidado, porque o texto atual é o da nova lei.
16.4 Exemplo resolvido
Um servidor foi designado para acompanhar a execução de contrato de manutenção predial. Ao notar falhas recorrentes na prestação, deve: A) resolver o problema sozinho, sem registro, para não atrasar o serviço. B) anotar as ocorrências em registro próprio e determinar a regularização das faltas. C) aguardar que a empresa aplique sanção a si mesma antes de agir. D) substituir a contratada por conta própria, sem autorização superior. E) pagar a diferença com recursos do próprio setor, para garantir a prestação.
- A execução do contrato é acompanhada e fiscalizada pelo fiscal designado (Lei 14.133/2021, art. 117, caput).
- O fiscal anota as ocorrências em registro próprio e determina a regularização das faltas (art. 117, § 1º). A alternativa B reproduz essa regra.
- As alternativas A, C, D e E não têm respaldo no dispositivo: não há registro, espera, substituição ou pagamento de conta própria.
- Resposta: alternativa B.
Resposta: B
16.5 Fixação
Questões inéditas.
F1inédita
Sobre a teoria burocrática de Max Weber, assinale a afirmativa correta.
- A)O cargo existe independentemente da pessoa que o ocupa, e a autoridade decorre de regras impessoais e da competência técnica definida.
- B)A autoridade decorre da tradição familiar e do carisma pessoal do dirigente, que escolhe seus auxiliares segundo afinidades pessoais e confiança.
- C)A eficiência depende sobretudo da motivação social dos grupos informais, que devem substituir as regras escritas sempre que isso for possível.
- D)A organização ideal dispensa hierarquia, pois as decisões são tomadas em conjunto pelos empregados, sem divisão formal das funções de cada um.
- E)O trabalho deve ser fracionado em tarefas repetitivas, medidas por tempos e movimentos, e a autoridade cabe ao engenheiro de produção da fábrica.
F2inédita
A Constituição Federal, no caput do art. 37, lista os princípios que a administração pública direta e indireta deve obedecer. Considerando a gestão de resultados, o princípio da eficiência:
- A)foi incluído no rol do art. 37 pela Emenda Constitucional 19, de 1998, e exige apenas o cumprimento formal das normas, sem avaliação dos resultados alcançados.
- B)substitui o princípio da legalidade quando a norma legal impedir a obtenção de resultado, desde que a decisão seja justificada pelo gestor responsável.
- C)é princípio implícito, deduzido da moralidade, pois o constituinte não o incluiu entre os princípios expressos do caput do art. 37 da Constituição.
- D)limita-se à redução de custos, pois a eficiência na administração pública se mede exclusivamente pelo gasto menor com a folha de pessoal.
- E)exige resultados satisfatórios com economicidade e qualidade, sem dispensar a observância da legalidade, que permanece no mesmo caput do art. 37.
F3inédita
Uma secretaria de administração precisa definir o planejamento de sua gestão. Qual afirmação diferencia corretamente os níveis de planejamento?
- A)O planejamento operacional define a missão e os valores da organização, orientando todos os níveis inferiores de decisão do órgão público.
- B)O planejamento tático cuida do longo prazo e da visão de futuro, sendo responsabilidade exclusiva da alta direção da organização pública.
- C)O planejamento estratégico define os objetivos globais de longo prazo, enquanto o operacional detalha as tarefas de curto prazo.
- D)O planejamento estratégico é elaborado pelas unidades executoras, de baixo para cima, cabendo ao nível tático aprová-lo para a alta direção.
- E)O planejamento operacional é o mais amplo dos três, pois abrange toda a organização e define a visão de futuro das unidades executoras.
F4inédita
Um gestor precisa decidir a nova política de atendimento a um público que o órgão nunca atendeu. Não há precedente, e as informações disponíveis são incompletas. Essa decisão é classificada como:
- A)programada, pois toda decisão administrativa segue normas e procedimentos já estabelecidos anteriormente pela própria organização pública.
- B)rotineira, pois o gestor já decide sobre o atendimento ao público e aplica sempre o mesmo procedimento para os casos que chegam.
- C)estratégica, porque define as metas globais da organização para o longo prazo, de forma independente do atendimento prestado ao público.
- D)não programada, porque é inédita, não tem precedente e exige julgamento do gestor diante de informações incompletas e de risco de erro.
- E)padronizada, porque decorre de um procedimento repetido ao longo do tempo pela organização e já incorporado à sua rotina de trabalho.
F5inédita
Uma gestora aumentou os salários e melhorou as condições físicas de trabalho da equipe. As reclamações cessaram, mas os servidores não demonstraram mais engajamento. Pela teoria de Herzberg, o aumento atuou sobre:
- A)fatores motivacionais, que geram satisfação pelo próprio conteúdo do trabalho, como reconhecimento, responsabilidade e possibilidade de crescimento.
- B)a necessidade de autorrealização, no topo da hierarquia, por meio de desafios e de crescimento profissional do servidor dentro da organização.
- C)fatores higiênicos, que evitam a insatisfação, mas não produzem motivação por si mesmos, segundo a teoria de Frederick Herzberg.
- D)a necessidade de segurança, na base da hierarquia, que se satisfaz integralmente com a estabilidade do vínculo do servidor com o órgão.
- E)o clima de grupo, que segundo a Escola de Relações Humanas gera motivação sem relação alguma com o salário ou com as condições.
16.6 Questões oficiais da FGV e Cebraspe
Questões oficiais de provas anteriores, com a fonte.
Q1oficial · ALE/RO 2026
Após concluir uma pós-graduação, Emanuel, executivo de uma companhia brasileira do setor de frigoríficos, decide implementar em sua organização práticas fundamentadas na Administração Científica. Ao buscar apoio de um consultor para conduzir essa transição, Emanuel é informado de que esse modelo recebeu diversas críticas ao longo do tempo, as quais podem gerar impactos negativos caso não sejam consideradas. Representam corretamente duas dessas críticas:
- A)ausência de comprovação científica e abordagem do homo social.
- B)visão microscópica do homem e ênfase excessiva nos grupos informais.
- C)superespecialização do operário e abordagem incompleta da organização.
- D)concepção considerada ingênua do operário e foco exclusivo no aspecto emocional.
- E)emprego de técnicas ineficientes de produção e ausência de comprovação científica.
Q2oficial · TCE/SC 2026
A avaliação de desempenho supera o papel de simples instrumento avaliativo e passa a funcionar como mecanismo de retroação voltado ao autodesenvolvimento do servidor. Nessa concepção ampliada, a retroação não se restringe a uma única dimensão de análise, mas abrange um conjunto integrado de competências necessárias ao exercício profissional. Essa abordagem caracteriza-se por
- A)atuar como instrumento multidimensional de retroação, articulando quatro categorias de competências — pessoais, tecnológicas, metodológicas e sociais — para que o servidor identifique lacunas e direcione seu próprio crescimento profissional.
- B)restringir-se à aferição de metas quantitativas, por serem os únicos indicadores objetivos capazes de fornecer retroação precisa sobre o desempenho individual.
- C)focalizar as competências técnicas exigidas pelo cargo, consideradas a principal referência para ajustes de desempenho no curto prazo.
- D)limitar a retroação aos comportamentos observáveis e previamente descritos em padrões de conduta, excluindo dimensões não mensuráveis do desenvolvimento profissional.
- E)valorizar prioritariamente as competências adquiridas em programas formais de capacitação, por serem aquelas passíveis de mensuração objetiva e comparação entre servidores.
Q3oficial · SEDUC/SP 2026
Em uma aula sobre recrutamento e seleção de pessoas, um professor do ensino técnico propôs à turma uma simulação do processo de recrutamento, que deveria incluir todas as etapas a seguir: 1. Convocação dos candidatos selecionados e realização dos testes e dinâmicas de grupo, para a verificação das competências dos candidatos. 2. Mapeamento das competências desejadas, para definição do perfil. 3. Recepção do candidato selecionado, com a ambientação inicial e o treinamento para o exercício do cargo. 4. Análise dos currículos, considerando o perfil desejado, e triagem dos que atendem a esse perfil. 5. Após seleção do candidato pela área, preparação e envio da comunicação do resultado aos candidatos em geral e ao candidato selecionado, o qual recebe também a oferta de trabalho e informações sobre os benefícios. 6. Divulgação da vaga em portais de recrutamento e seleção e em redes profissionais. A sequência correta de um processo de recrutamento e seleção é:
- A)1, 2, 3, 4, 5, 6.
- B)2, 6, 4, 1, 5, 3.
- C)6, 3, 1, 2, 5, 4.
- D)2, 5, 4, 1, 6, 3.
- E)4, 2, 6, 1, 5, 3.
Q4oficial · TJ/MS 2026
Uma instituição de saúde decidiu implantar a metodologia Six Sigma em um setor de enfermagem, após identificar falhas recorrentes na administração de medicamentos. Considerando os princípios dessa metodologia para avaliação e melhoria de processos, assinale a afirmativa correta.
- A)A metodologia Six Sigma concentra-se na correção imediata das falhas identificadas, com menor ênfase na mensuração e análise do processo.
- B)A aplicação do Six Sigma prioriza a experiência profissional da equipe, utilizando dados apenas como apoio secundário às decisões do processo.
- C)A implantação do Six Sigma envolve definição do problema, uso de dados para análise das causas, aplicação de melhorias e controle sistemático dos resultados obtidos.
- D)O Six Sigma direciona a melhoria dos processos por meio de avaliações pontuais, sem necessidade de monitoramento contínuo.
- E)A implantação do Six Sigma baseia-se na comparação entre profissionais, utilizando resultados individuais como principal referência avaliativa.
Q5oficial · DPE/RO 2025
O risco de limitar a inovação e reduzir a diversidade na cultura organizacional deve ser considerado quando uma empresa adota, como estratégia de recrutamento para preenchimento de vagas, o modelo
- A)interno.
- B)externo.
- C)psicográfico.
- D)por colocação.
- E)por classificação.
16.7 Caderno de questões
Questões oficiais extras para praticar.
C1SEPLAG AL 26 Especialista
-- CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS -- No que se refere à evolução da administração pública e às transformações dos modelos e das formas de Estado, julgue os itens a seguir. O Estado burocrático caracteriza-se pela estrita observância a regras e processos e pela garantia de responsabilidades, embora sua natureza autorreferente e o foco em sistemas administrativos internos possam comprometer a eficiência da gestão pública.
( ) Certo ( ) Errado
C2ANSA 26
Julgue os itens a seguir, relativos ao gerenciamento de desempenho e à gestão por competências nas organizações. A gestão de competências deve ser utilizada para identificar e corrigir lacunas de habilidades técnicas imediatas, sem considerar o potencial de desenvolvimento do colaborador e seu crescimento ao longo do tempo, pois a ênfase deve estar nas habilidades atuais para o desempenho da função.
( ) Certo ( ) Errado
C3FUNPRESP 26 JUD
Acerca do conceito e dos fundamentos de estratégia, bem como da formulação e implementação de estratégias nas organizações, julgue os itens que se seguem. Em gestão pública, estratégia consiste em definir prioridades institucionais e direcionar recursos para gerar valor público e atender demandas sociais.
( ) Certo ( ) Errado
C4NAV Brasil 2026
De acordo com os conceitos presentes na ISO 55000 e na Gestão de Ativos, assinale a afirmativa correta.
- A)O valor na gestão de ativos está relacionado principalmente aos processos de auditoria e monitoramento operacional.
- B)A ISO 55000 estabelece diretrizes voltadas prioritariamente à manutenção corretiva dos ativos organizacionais.
- C)A ISO 55000 define procedimentos técnicos detalhados sobre como executar cada tipo de manutenção.
- D)O comprometimento da liderança e o alinhamento da gestão de ativos aos objetivos estratégicos da organização são elementos essenciais da ISO 55000.
- E)A gestão de ativos considera apenas a redução de custos operacionais e os riscos associados aos ativos.
C5UDESC 26
Quanto às características da estrutura organizacional, aos tipos de departamentalização e à cultura organizacional, julgue os itens a seguir. A departamentalização por projetos apresenta como desvantagem o risco de ociosidade de recursos e a incerteza quanto à continuidade do emprego dos especialistas após o encerramento do empreendimento específico.
( ) Certo ( ) Errado
C6MP/ES 2026
Um agente técnico-estatístico na área de Tecnologia da Informação está elaborando um relatório para avaliar o desempenho de um sistema corporativo de gestão de serviços digitais. Para isso, ele usa dados oficiais de bases institucionais, como registros de chamados, tempo de resposta, disponibilidade do sistema e índices de satisfação dos usuários. Com base na utilização de estatísticas oficiais e na construção de indicadores de desempenho em ambientes de TI na Administração Pública, assinale a afirmativa correta.
- A)A utilização de dados institucionais limita a criação de novos indicadores de desempenho em ambientes de TI.
- B)Relatórios estatísticos na área de TI devem apresentar exclusivamente dados técnicos, sem interpretação ou análise gerencial.
- C)Indicadores de desempenho permitem avaliar a eficiência e a qualidade dos serviços de TI, apoiando a tomada de decisão e a melhoria contínua dos sistemas.
- D)Indicadores estatísticos em TI não podem ser utilizados para comparações entre diferentes períodos, devido à variabilidade dos sistemas tecnológicos.
- E)Indicadores de desempenho em TI devem ser utilizados apenas para fins operacionais, não sendo adequados para avaliação estratégica de serviços públicos digitais.
C7UNE AL 26
Julgue os itens a seguir, a respeito de gestão de projetos, gestão de processos e metodologias ágeis. No método Kanban, a aplicação de limites de tr abalho em progresso (WIP limits) visa maximizar a capacidade de multitarefa da equipe de auditoria de TI, permitindo que o fluxo de entrega seja acelerado ao iniciar o maior número possível de itens simultaneamente, o que converge com o princípio da adaptabilidade e resiliência do PMBOK 7.ª edição, ao estimular a resposta rápida a diversas frentes de trabalho.
( ) Certo ( ) Errado
C8ALE/RO 2026
No âmbito da Administração Estratégica, diferentes correntes teóricas buscaram explicar como as organizações elaboram e implementam suas estratégias, dando origem a distintas escolas de pensamento. Cada uma dessas escolas apresenta interpretações próprias sobre o processo estratégico, utilizando fundamentos conceituais específicos para explicar como a estratégia é conduzida no ambiente organizacional. Considerando essas abordagens da formação estratégica, assinale a opção que apresenta corretamente um pressuposto da escola correspondente.
- A)A escola “Cognitiva”, que entende que as estratégias são posições ou nichos.
- B)A escola da “Configuração”, que representa um processo de comportamento coletivo baseado em crenças comuns.
- C)A escola do “Design”, que entende a formulação estratégica como um processo de pensamento consciente e controlado.
- D)A escola “Empreendedora”, que percebe a estratégia como um processo controlado, consciente e formal, decomposto em etapas.
- E)A escola “Cultural”, que interpreta formação da estratégia como um processo semiconsciente baseado na experiencia e intuição do líder.
C9CGM Porto Velho/RO 26
A agenda ESG (environmental, social, and governance ) consolidou-se como um referencial para a análise da sustentabilidade e da responsabilidade social das organizações. A esse respeito, assinale a opção correta.
- A)A implementação da agenda ESG é um processo estático e opcional, voltado para implementação de inic iativas ambientais, não impactando diretamente o desempenho organizacional de longo prazo nem a mitigação de riscos reputacionais das entidades.
- B)A dimensão ambiental (E) transcende a conformidade com leis de poluição, abrangendo a gestão de riscos climáticos, a eficiência no uso de recursos naturais e a implementação de estratégias de descarbonização das operações.
- C)O pilar social (S) restringe -se ao relacionamento da organização com seus investidores e acionistas, visando garantir a maximização dos lucros no curto prazo.
- D)A governança (G) limita -se ao cumprimento de normas tributárias e contábeis, devendo temas como diversidade no conselho de administração e transparência na tomada de decisão ser tratados somente no âmbito do pilar social (S).
- E)A adoção de critérios ESG nas organizações é considera da uma estratégia filantrópica, sem impactos diretos na atração de investimentos ou na redução do custo de capital da empresa.
C10SEDUC/SP 2026
O dono de uma empresa de fibra ótica enfrenta dificuldades de caixa: as vendas não crescem na proporção dos compromissos financeiros com os fornecedores. Ele decide desenvolver um programa para: (i) captar novos clientes; (ii) implantar ações de incentivo aos funcionários, com o objetivo de motivá-los para alcançarem as metas. Feito seu plano, o dono: (iii) convocou os funcionários em situação de liderança e compartilhou seu programa, convidando-os a seguirem sua visão e a incentivarem os liderados a se dedicarem para alcançar as metas; (iv) mostrou alguns indicadores que gostaria de ter, levantou outros com os líderes e combinou de realizar uma reunião em 30 dias para verificar os resultados das ações. Ao final do período, foi verificado que os resultados foram positivos. O dono realizou premiações pelo empenho de todos, fez alguns ajustes de rota e seguiu com seu plano de crescimento, com novas metas para os próximos meses. Esse caso descreve algumas funções que o dono, em seu papel de administrador, exerce. A partir dele, relacione a função da administração (COLUNA 1) e as ações do empresário descritas (COLUNA 2). COLUNA 1 1. Controle 2. Direção 3. Planejamento COLUNA 2 A. O empresário compartilhou com os funcionários a situação e o programa que pretendia implementar, dando direções claras sobre o que espera deles e quais eram as metas de cada setor. B. Selecionou os indicadores necessários para avaliar o sucesso do programa e um prazo para verificar os resultados. C. Analisou o problema da empresa, identificando o que precisava ser feito e organizou ações específicas para chegar ao resultado esperado. A alternativa que indica a relação correta entre cada função da administração e as ações do administrador descritas no caso apresentado é:
- A)1A – 2B – 3C
- B)1B – 2A – 3C
- C)1C – 2B – 3A
- D)1B – 2C – 3A
- E)1C – 2A – 3B
C11AMAZUL 2026
A Diretoria de Planejamento da Companhia de Desenvolvimento dos Recursos Minerais (CDRM), empresa pública federal, passou por mudanças significativas após pressões externas por maior inovação, sustentabilidade e eficiência administrativa. A nova diretora assumiu a missão de reposicionar a organização frente às transformações tecnológicas e às alterações regulatórias previstas para os próximos anos. Nos primeiros meses, ela conduziu uma análise abrangente da história institucional, dos valores culturais predominantes e dos pontos fortes e fracos internos. Em paralelo, examinou tendências do setor mineral, riscos ambientais e expectativas dos órgãos de controle. A partir desse diagnóstico, identificou áreas em que a empresa estava desalinhada do seu ambiente e propôs um conjunto de mudanças estruturais para fortalecer o posicionamento futuro da CDRM. Também instituiu um sistema contínuo de monitoramento ambiental, visando orientar decisões estratégicas de forma antecipatória. Considerando as perspectivas emergentes sobre liderança, assinale o conceito que melhor caracteriza o tipo de liderança exercida pela diretora.
- A)Liderança ética.
- B)Liderança virtual.
- C)Liderança estratégica.
- D)Liderança transformacional.
- E)Liderança operacional adaptativa.
C12INFRA S/A 26 Analista
Acerca do processo de planejamento e das funções de administração nesse processo, julgue os itens que se seguem.
Texto base: Empresas aeroportuárias geralmente adotam departamentalização mista, que combina áreas funcionais, como engenharia, recursos humanos e finanças, com a orga nização baseada em processos críticos, como operações, segurança e experiência do passageiro. Seu objetivo é sempre manter a continuidade das operações, cumprir as normas e aumentar as receitas comerciais. A partir dessa contextualização, julgue os próximo s itens, referentes a tipos de departamentalização e à organização informal.
A organização informal é composta por grupos espontâneos, presentes apenas em organizações de grande porte, e pouco afeta o comportamento de seus membros.
( ) Certo ( ) Errado
C13SEFAZ/RJ 25 Analista
Acerca de governança, governabilidade e accountability n a administração pública, assinale a opção correta.
- A)A sustentabilidade mostra-se alijada do conceito de governança na administração pública.
- B)A governança desconsidera a dimensão da transparência das ações no setor público.
- C)Governabilidade e governança são conceitos próximos, de forma que os referidos termos são considerados sinônimos.
- D)Accountability deve ser realizada de modo secreto, pois apresenta caráter sigiloso na maioria das situações.
- E)Conformidade é uma dimensão da governança que, quando exercida nos moldes das melhores práticas, pode fazer relevante diferença no que tange à qualidade da gestão pública.
C14Câmara dos Deputados 2025 NS
Julgue os itens seguintes, referentes à gestão de processos. Na reengenharia de processos, a eficácia do redesenho é assegurada pela identificação e implementação de melhorias na sequência das atividades, para ruptura de vícios operacionais, sendo contraindicada alteração do executor de cada atividade.
( ) Certo ( ) Errado
C15TCE RS 25
Julgue os próximos itens, a respeito de motivação, liderança, desempenho, competência interpessoal e gerenciamento de conflitos. A liderança eficaz é definida pelo uso prioritário e consistente do estilo democrático, pois a consulta aos subordinados e o consenso garantem a tomada de decisões assertivas e o comprometimento da equipe.
( ) Certo ( ) Errado
C16TCE/RR 2025
A teoria da burocracia de Max Weber evoluiu para uma teoria weberiana da burocracia e, em última análise, para um modelo weberiano de Administração Pública. Assinale a opção que descreve corretamente a Administração Pública Weberiana.
- A)Um modelo exclusivamente aplicado à Administração Pública contemporânea no Brasil.
- B)Um conceito desenvolvido apenas a partir de rascunhos não publicados de Max Weber.
- C)Um modelo administrativo exclusivamente prussiano, restrito ao período de Max Weber.
- D)Um rótulo geral que descreve a Administração Pública tradicional, hierárquica e baseada em capacidade, mesmo fora da Europa e para além da modernidade.
- E)Uma teoria que se opõe aos princípios hierárquicos e burocráticos desenvolvidos por Max Weber.
C17STM Cargo 1 2025
No que se refere à gestão de desempenho e à gestão por competências, julgue os itens seguintes. Em um processo de gestão de desempenho, os conhecimentos e as habilidades técnico-operacionais não são suficientes para o alcance dos resultados esperados.
( ) Certo ( ) Errado
C18TJ PA 25 Servidor
Julgue os itens seguintes, que dizem respeito a gestão da qualidade e modelo de excelência gerencial, gestão de projetos e gestão de processos. Documentar as lições aprendidas é uma atividade vinculada à fase de encerramento de projetos.
( ) Certo ( ) Errado
C19DPE/RO 2025
Ao decidir prestar o concurso da Defensoria Pública do Estado de Rondônia, Carlos percebe que não possui recursos financeiros para investir em materiais preparatórios. Durante sua busca, encontra videoaulas gratuitas no YouTube, disponibilizadas por um professor. Com a ajuda desse conteúdo, consegue ser aprovado. Após receber seu primeiro salário, Carlos opta por adquirir o curso completo pago como forma de agradecimento ao professor. Nesse caso, o comportamento de Carlos foi influenciado pelo gatilho mental do tipo:
- A)Prova Social.
- B)Escassez.
- C)Comprometimento.
- D)Reciprocidade.
- E)Autoridade.
C20CAU/MG Cargo 4 2025
Acerca de comportamento organizacional, gerenciamento de conflitos e competência interpessoal, julgue os itens que se seguem. A estrutura organizacional estabelece a divisão do trabalho, a hierarquia e as linhas de comunicação entre pessoas e entre grupos na organização.
( ) Certo ( ) Errado
C21MP CE 25 Servidor
Texto base (CG2A1): Um dos principais benefícios da comunicação não violenta (CNV) é a promoção da empatia e da compaixão entre as pessoas. Ao reconhecer as necessidades e os sentimentos dos outros, somos capazes de nos colocar em seus lugares e compreender suas perspectivas, o que facilita a resolução de conflitos e a construção de relações mais saudáveis. Como afirma Marshall Bertram Rosenberg, em sua obra Comunicação não violenta, “a CNV nos guia na reformulação do nosso modo de expressão e escuta dos outros, pela concentração em quatro áreas: o que observamos, o que sentimos, do que necessitamos e o que pedimos para nos enriquecer a vida”. A CNV promove uma escuta, um respeito e uma empatia profundos. Algumas pessoas usam a CNV para reagir compassivamente a si mesmas; outras, para estabelecer maior profundidade em suas relações pessoais, e outras, ainda, para gerar relacionamentos eficazes no trabalho ou na política. No mundo inteiro, utiliza-se a CNV para mediar disputas e conflitos em todos os níveis. Particularmente no que se refere à função ministerial, é preciso que se evite o que o autor chama de comunicação alienante da vida, isto é, “os juízos morais, que atribuem erro ou ruindade às pessoas que não agem conforme certos valores”. Com efeito, um órgão acusatório inevitavelmente terá que formular, de modo técnico, imputações acerca da prática de ilícitos (uma denúncia criminal narrará a prática de uma conduta que se amolda a um tipo penal), o que não significa, contudo, que os agentes públicos que integram a instituição estejam autorizados a proferir julgamentos morais. No modelo de um Ministério Público dialógico, ou seja, aquele que efetivamente se abre à interlocução com a sociedade, a CNV é fator que transforma o discurso em prática, pois propicia o diálogo face a face com os mais diferentes e antagônicos setores e, a partir disso, a construção de confiança e o desenvolvimento do compromisso e da compreensão comuns entre os atores envolvidos. Pedro Abi-Eçab e Walter Otsuka. Comunicação não violenta como ferramenta para a resolutividade do Ministério Público. In: Revista Jurídica – Corregedoria Nacional do Ministério Público, v. 8, 2023, p. 392-3 (com adaptações). De acordo com as ideias veiculadas no texto CG2A1, julgue os
Entende-se da leitura do texto que, no contexto do modelo dialógico de Ministério Público, a CNV favorece a conformidade entre palavras e ações.
( ) Certo ( ) Errado
C22TELEBRAS 25
No qu e concerne a aspectos relacionados ao planejamento e à direção no âmbito do processo administrativo, julgue os itens a seguir. Embora a formulação da estratégia organizacional seja uma atribuição do nível institucional, a e laboração do planejamento estratégico deve ser descentralizada e participativa, fundamentada no diagnóstico ambiental e no engajamento dos gerentes de linha a fim de converter objetivos em ações operacionais.
( ) Certo ( ) Errado
C23NITTRANS 2025
As organizações atuais utilizam diversos tipos de equipes para finalidades distintas, desde a execução de tarefas operacionais até a geração de inovações em produtos e serviços. Essas equipes podem ser classificadas segundo suas funções, composição ou objetivos, variando de forma significativa entre os contextos organizacionais. Nesse contexto, o tipo de equipe que se reúne regularmente para discutir e propor melhorias no ambiente de trabalho é denominado:
- A)Equipe de gestão.
- B)Círculo de qualidade.
- C)Equipe multifuncional.
- D)Equipe de trabalho digital.
- E)Equipe de alto desempenho técnico.
C24ALE/AM 2025
Nas últimas décadas, a busca pela racionalização da Administração Pública tem servido de referência para diversas reformas no setor público, com propostas voltadas à simplificação das estruturas e à reconfiguração das práticas administrativas do Estado. Esse movimento, conhecido como Nova Gestão Pública (NGP), manifestou-se em diferentes contextos históricos, refletindo distintos enfoques conforme as necessidades de cada período. Com base nesse panorama, assinale a alternativa correta acerca das fases da Nova Gestão Pública:
- A)O Gerencialismo Puro focava essencialmente na redução de custos e no aumento da eficiência administrativa.
- B)O Consumerism focava essencialmente no fomento às práticas de transparência e controle social.
- C)O Public Service Orientation focava essencialmente no aumento da concorrência e na busca por resultados de mercado.
- D)O Patrimonialismo focava essencialmente em questões de equidade e justiça distributiva.
- E)O Governo Aberto focava essencialmente nas privatizações e desestatizações de serviços públicos.
16.8 Gabarito comentado
P1inédita · pré-testeResposta: D
- A: A alternativa A usa o critério da especialidade técnica, que é a departamentalização funcional. O enunciado fala de público, e não de especialidade.
- B: A alternativa B usa o critério do território. O enunciado não menciona localização, e sim o grupo atendido.
- C: A alternativa C descreve a departamentalização por processo, que organiza etapas de trabalho sequenciais. O enunciado trata de reunir serviços por público.
- E: A alternativa E descreve a departamentalização por projeto, com equipes temporárias. A unidade do enunciado é permanente.
P2inédita · pré-testeResposta: B
- A: A alternativa A descreve a escala gráfica, em que o avaliador atribui notas por fator. Ela pode ser feita só pela chefia, o que não corresponde ao enunciado.
- C: A alternativa C restringe a avaliação às metas. O enunciado fala de retroação de várias fontes, e não de um único critério quantitativo.
- D: A alternativa D descreve a comparação forçada, em que a distribuição das notas é relativa. O enunciado não trata de ranking entre servidores.
- E: A alternativa E descreve o método dos incidentes críticos, que registra fatos excepcionais. Ele não reúne múltiplas fontes de retroação.
P3inédita · pré-testeResposta: A
- B: A alternativa B dá ao fiscal poder de aplicar sanção por conta própria. A lei manda informar o superior quando a situação exige decisão que está fora da competência do fiscal.
- C: A alternativa C pula o registro e a regularização. O §1º manda primeiro anotar a ocorrência e determinar a correção, e não encerrar o contrato de imediato.
- D: A alternativa D ignora a ocorrência. O art. 117 exige acompanhamento e fiscalização durante toda a execução, e não apenas no recebimento final.
- E: A alternativa E entrega a fiscalização à contratada. A lei atribui a fiscalização à Administração, por meio de fiscais designados.
F1inéditaResposta: A
- B: A alternativa B descreve a autoridade tradicional e carismática, que Weber também estudou. Ela não é o modelo burocrático, que se apoia em regras e não em afinidade pessoal.
- C: A alternativa C coloca o peso nos grupos informais. Essa é a ênfase da Escola de Relações Humanas, enquanto a burocracia valoriza a formalidade.
- D: A alternativa D elimina a hierarquia, que é um dos traços centrais do modelo burocrático weberiano.
- E: A alternativa E descreve a administração científica de Taylor, com tarefas fracionadas e estudo de tempos e movimentos. Não é a teoria de Weber.
F2inéditaResposta: E
- A: A alternativa A diz que a eficiência exige só cumprimento formal, sem resultados. Isso contraria o sentido do princípio, que cobra resultado.
- B: A alternativa B põe a eficiência acima da legalidade. O caput mantém a legalidade como princípio autônomo, e nenhum princípio a substitui.
- C: A alternativa C diz que a eficiência é implícita. O texto do caput a menciona expressamente.
- D: A alternativa D reduz a eficiência a corte de gasto com pessoal. O princípio cobra resultado de qualidade, e não apenas economia de folha.
F3inéditaResposta: C
- A: A alternativa A atribui ao operacional a missão, que é papel do nível estratégico. O operacional é o nível mais detalhado.
- B: A alternativa B atribui ao tático o longo prazo e a visão de futuro. Esse papel é do nível estratégico, enquanto o tático cuida do médio prazo.
- D: A alternativa D inverte a lógica. O estratégico é definido pela alta direção, e não pelas unidades executoras.
- E: A alternativa E dá ao operacional a abrangência total. O nível mais amplo é o estratégico.
F4inéditaResposta: D
- A: A alternativa A descreve decisão programada. O enunciado apresenta um caso sem precedente, o que afasta a existência de procedimento prévio.
- B: A alternativa B descreve decisão rotineira, que é programada. O caso do enunciado é inédito, e não repete procedimento.
- C: A alternativa C atribui ao caso o caráter estratégico, que é um nível de planejamento, e não um tipo de decisão quanto à programação.
- E: A alternativa E descreve decisão padronizada, que repete procedimento já existente. O enunciado trata de uma política nova.
F5inéditaResposta: C
- A: A alternativa A descreve fatores motivacionais, como reconhecimento e responsabilidade. O enunciado fala de salário e de ambiente, que são higiênicos.
- B: A alternativa B cita autorrealização, que pertence à hierarquia de Maslow. Não é a teoria dos dois fatores de Herzberg.
- D: A alternativa D cita segurança, também de Maslow, e afirma que a estabilidade basta para satisfazer o servidor. A teoria de Herzberg não trabalha com essa hierarquia.
- E: A alternativa E atribui motivação ao clima de grupo, sem relação com salário ou condições. Para Herzberg, o salário e as condições são fatores higiênicos, e é esse o ponto da questão.
Q1oficialResposta: C
- A: A ausência de comprovação científica está entre as críticas clássicas à Administração Científica. O erro está na segunda parte: o "homo social" é a visão de homem da Escola de Relações Humanas, enquanto Taylor via o operário como "homem econômico", motivado por ganho material.
- B: A visão microscópica do homem é, de fato, uma crítica clássica à Administração Científica. O erro está na segunda parte: a ênfase nos grupos informais é característica da Escola de Relações Humanas, e não crítica feita a Taylor, que quase não tratava de grupos informais.
- D: A concepção de homem econômico pode ser criticada como simplificadora, mas o foco exclusivo no aspecto emocional não caracteriza a crítica à Administração Científica.
- E: A ausência de comprovação científica é crítica clássica, mas o emprego de técnicas ineficientes de produção não é: a Administração Científica nasceu para elevar a eficiência, com estudo de tempos e movimentos. A primeira parte da alternativa inverte a crítica.
Fonte: ALE/RO 2026
Q2oficialResposta: A
- B: A alternativa B reduz a avaliação a metas quantitativas e exclui dimensões importantes do desempenho.
- C: A alternativa C limita a retroação à dimensão técnica e ao curto prazo.
- D: A alternativa D exclui competências e dimensões de desenvolvimento que podem ser avaliadas por instrumentos adequados.
- E: A alternativa E privilegia capacitação formal e desconsidera competências desenvolvidas por outras experiências e práticas profissionais.
Fonte: TCE/SC 2026
Q3oficialResposta: B
- A: A alternativa A começa pela avaliação antes de definir o perfil e divulgar a vaga.
- C: A alternativa C coloca a integração antes da avaliação e definição dos requisitos.
- D: A alternativa D comunica resultados antes de concluir a seleção e divulga a vaga depois das avaliações.
- E: A alternativa E inicia a triagem antes de definir perfil e divulgar a oportunidade.
Fonte: SEDUC/SP 2026
Q4oficialResposta: C
- A: A alternativa A prioriza correção imediata e minimiza medição e análise, contrariando a abordagem baseada em dados.
- B: A alternativa B subordina os dados à experiência subjetiva, em vez de usá-los como base da análise.
- D: A alternativa D dispensa monitoramento contínuo, embora a fase de controle seja essencial para evitar retorno das falhas.
- E: A alternativa E foca comparação individual entre profissionais, enquanto Six Sigma analisa variação e desempenho do processo.
Fonte: TJ/MS 2026
Q5oficialResposta: A
- B: A alternativa B é recrutamento externo, que amplia o universo de candidatos e pode trazer experiências novas.
- C: A alternativa C segmenta candidatos por características psicográficas e não define a origem interna ou externa do recrutamento.
- D: A alternativa D, "por colocação", não nomeia uma estratégia de recrutamento quanto à origem dos candidatos (interna ou externa). "Colocação" remete à posição obtida pelo candidato, isto é, ao resultado de uma seleção, e não à forma de atrair candidatos para a vaga.
- E: A alternativa E, "por classificação", também não indica a origem dos candidatos. "Classificação" remete à ordem de aprovação, que é resultado da seleção, e não ao modo de recrutar. Só o recrutamento interno restringe a vaga aos atuais empregados.
Fonte: DPE/RO 2025
C1cadernoResposta: Certo
O item está certo: o modelo burocrático garante regras, processos e responsabilidades, mas o foco voltado para dentro prejudica a eficiência.
Fonte: SEPLAG AL 26 Especialista
C2cadernoResposta: Errado
O item está errado: a gestão de competências olha também para o potencial de desenvolvimento do colaborador, e não só para as habilidades atuais.
Fonte: ANSA 26
C3cadernoResposta: Certo
O item está certo: estratégia em gestão pública é definir prioridades e direcionar recursos para gerar valor público e atender demandas sociais.
Fonte: FUNPRESP 26 JUD
C4cadernoResposta: D
A alternativa D está correta: o comprometimento da liderança e o alinhamento da gestão de ativos aos objetivos estratégicos são elementos essenciais da ISO 55000.
- A: Valor na gestão de ativos é o benefício que o ativo entrega, e não auditoria ou monitoramento operacional.
- B: A norma não prioriza manutenção corretiva; ela cobre todo o ciclo de vida do ativo.
- C: A norma não detalha como executar cada tipo de manutenção, pois é de natureza estratégica.
- E: A gestão de ativos pesa também valor, desempenho e oportunidades, e não só custos e riscos.
Fonte: NAV Brasil 2026
C5cadernoResposta: Certo
O item está certo: a departamentalização por projetos tem como desvantagem a ociosidade de recursos e a incerteza dos especialistas após o fim do empreendimento.
Fonte: UDESC 26
C6cadernoResposta: C
A alternativa C está correta: indicadores de desempenho medem eficiência e qualidade dos serviços e apoiam decisões e melhoria contínua.
- A: Dados institucionais são justamente a base para criar novos indicadores, não um limite.
- B: Relatório com análise gerencial é o que o gestor precisa. Dados sem interpretação não apoiam a decisão.
- D: Comparar períodos é uso central dos indicadores. A variabilidade dos sistemas é tratada pela análise, não impede a comparação.
- E: Indicadores servem também à avaliação estratégica, como medir a qualidade de serviços digitais públicos.
Fonte: MP/ES 2026
C7cadernoResposta: Errado
O item está errado: os limites de trabalho em progresso servem para reduzir o multitarefa, e não para maximizá-lo.
Fonte: UNE AL 26
C8cadernoResposta: C
A alternativa C está correta: a escola do Design entende a formulação estratégica como processo de pensamento consciente e controlado.
- A: Posições e nichos pertencem à escola do Posicionamento, e a Cognitiva trata de processos mentais.
- B: Comportamento coletivo com crenças comuns descreve a escola Cultural, e a Configuração fala de transformação.
- D: Processo controlado, formal e em etapas é a escola do Planejamento, e a Empreendedora se apoia na visão do líder.
- E: Processo semiconsciente com intuição do líder é a escola Empreendedora, não a Cultural.
Fonte: ALE/RO 2026
C9cadernoResposta: B
A alternativa B está correta: o pilar ambiental vai além da lei e inclui riscos climáticos, uso eficiente de recursos e descarbonização.
- A: Diz que é estática, opcional e sem efeito sobre desempenho ou reputação. O oposto é o que a agenda busca.
- C: Limita o pilar social a investidores e ao lucro de curto prazo. O pilar social abrange todas as pessoas afetadas.
- D: Reduz a governança a normas fiscais e põe diversidade no conselho em outro pilar, quando ela é tema de governança.
- E: Chama ESG de filantropia sem efeito sobre investimento ou custo de capital. Ele afeta ambos.
Fonte: CGM Porto Velho/RO 26
C10cadernoResposta: B
A alternativa B está correta: controle é escolher indicadores e prazo, direção é compartilhar o programa, e planejamento é analisar o problema.
- A: Põe controle no item A, que é direção, e direção no B, que é controle: as duas funções ficam trocadas.
- C: Põe controle no diagnóstico, que é planejamento, e planejamento no item A, que é direção.
- D: Liga controle corretamente, mas põe direção no diagnóstico e planejamento no item A, invertendo as duas.
- E: Põe controle no diagnóstico e planejamento nos indicadores, e só acerta a ligação da direção.
Fonte: SEDUC/SP 2026
C11cadernoResposta: C
A alternativa C está correta: a diretora exerce liderança estratégica.
- A: Liderança ética enfatiza valores e conduta, e a narrativa trata de posicionamento e monitoramento ambiental.
- B: Liderança virtual se define pela condução de equipes à distância, por meios digitais, o que não aparece no texto.
- D: Liderança transformacional enfatiza inspirar e motivar pessoas, e o foco aqui é o posicionamento estratégico.
- E: Liderança operacional adaptativa trata de rotinas e ajustes do dia a dia, e não de reposicionamento de longo prazo.
Fonte: AMAZUL 2026
C12cadernoResposta: Errado
O item está errado: a organização informal existe em qualquer organização, de qualquer porte, e influencia o comportamento dos membros.
Fonte: INFRA S/A 26 Analista
C13cadernoResposta: E
A alternativa E está correta: a conformidade é dimensão da governança que, bem exercida, melhora a qualidade da gestão pública.
- A: A sustentabilidade integra a governança pública, e não está alijada dela.
- B: A transparência é elemento central da governança, que pede ações abertas ao controle.
- C: Governabilidade é capacidade política de governar, e governança é o modo de gerir. São conceitos próximos, mas distintos.
- D: Accountability exige prestar contas de modo aberto e transparente, e não em segredo.
Fonte: SEFAZ/RJ 25 Analista
C14cadernoResposta: Errado
O item está errado: a reengenharia admite e muitas vezes exige a mudança de quem executa cada atividade.
Fonte: Câmara dos Deputados 2025 NS
C15cadernoResposta: Errado
O item está errado: a liderança eficaz não se define pelo uso prioritário e consistente de um único estilo.
Fonte: TCE RS 25
C16cadernoResposta: D
A alternativa D está correta: administração pública weberiana é um rótulo geral para a administração tradicional, hierárquica e baseada em capacidade.
- A: Dizer que o modelo é exclusivo do Brasil contemporâneo ignora que ele descreve administrações de vários países.
- B: Atribuir o conceito apenas a rascunhos não publicados confunde a origem, que está nas obras de Weber e em seus intérpretes.
- C: Prender o modelo ao período prussiano trata de um rótulo geral como se fosse fato histórico limitado.
- E: O modelo weberiano é fundado em hierarquia e burocracia, de modo que não se opõe a eles.
Fonte: TCE/RR 2025
C17cadernoResposta: Certo
O item está certo: conhecimentos e habilidades técnico-operacionais não bastam para alcançar os resultados esperados.
Fonte: STM Cargo 1 2025
C18cadernoResposta: Certo
O item está certo: registrar as lições aprendidas é atividade típica do encerramento do projeto.
Fonte: TJ PA 25 Servidor
C19cadernoResposta: D
A alternativa D está correta: Carlos recebeu um benefício gratuito e quis retribuir pagando pelo curso, o que é reciprocidade.
- A: Prova social seria comprar porque muita gente comprou; o caso fala de gratidão, não de imitar outros.
- B: Escassez envolveria prazo ou vagas limitadas, sem relação com o agradecimento do enunciado.
- C: Comprometimento é manter coerência com um compromisso assumido antes; Carlos não prometera nada.
- E: Autoridade levaria à compra pela credencial do professor; a razão de Carlos foi retribuir.
Fonte: DPE/RO 2025
C20cadernoResposta: Certo
O item está certo: a estrutura organizacional define a divisão do trabalho, a hierarquia e as linhas de comunicação.
Fonte: CAU/MG Cargo 4 2025
C21cadernoResposta: Certo
O item está certo: no modelo dialógico, a comunicação não violenta favorece a conformidade entre palavras e ações.
Fonte: MP CE 25 Servidor
C22cadernoResposta: Certo
O item está certo: a estratégia é decisão da cúpula, mas o planejamento estratégico se constrói com participação, diagnóstico do ambiente e envolvimento dos gerentes.
Fonte: TELEBRAS 25
C23cadernoResposta: B
A alternativa B está correta: círculo de qualidade é a equipe que se reúne regularmente para discutir e propor melhorias no ambiente de trabalho.
- A: Equipe de gestão reúne dirigentes para decidir e coordenar, e não para propor melhorias do ambiente de trabalho.
- C: Equipe multifuncional reúne pessoas de áreas distintas em torno de um projeto, e não de melhorias rotineiras no ambiente.
- D: Equipe de trabalho digital se define pela atuação por meios virtuais, e não por discutir melhorias.
- E: Reconhece-se pelos resultados superiores que entrega, e não por reuniões regulares de melhoria.
Fonte: NITTRANS 2025
C24cadernoResposta: A
A alternativa A está correta: o gerencialismo puro focava essencialmente na redução de custos e no aumento da eficiência administrativa.
- B: Consumerism foca na satisfação do usuário como cliente, e não em transparência e controle social.
- C: Concorrência e resultados de mercado são traços do gerencialismo, e não da orientação ao serviço público, que prioriza cidadania.
- D: Patrimonialismo é forma de administração anterior à burocracia, e não fase da Nova Gestão Pública.
- E: Governo aberto trata de transparência, participação e colaboração, e não de privatizações.
Fonte: ALE/AM 2025
16.9 Revisão relâmpago e mapa de revisão
- Organização formal se estrutura por função, produto, território ou de forma matricial.
- Eficiência é princípio expresso da administração pública (art. 37, caput).
- Planejamento estratégico define missão e objetivos de longo prazo.
- Gestão por processos trata de fluxo contínuo; gestão por projetos tem início e fim.
- O contratado mantém preposto aceito pela Administração (Lei 14.133/2021, art. 118).
- O fiscal do contrato anota as ocorrências em registro próprio (art. 117, § 1º).
- Estágio probatório: quatro meses antes do fim, a avaliação é submetida à homologação da autoridade (Lei 8.112/1990, art. 20, § 1º).
- Progressão funcional depende de avaliação formal de desempenho e de interstício de um ano (Lei 11.416/2006, art. 9º, § 1º).
- Contrato de gestão pode ampliar a autonomia gerencial com metas de desempenho (art. 37, § 8º).
- Decisão programada segue regra prévia para o caso.
- Herzberg: fatores higiênicos evitam a insatisfação; só os motivacionais geram satisfação.
- PDCA: planejar, executar, verificar, agir. DMAIC (Six Sigma): definir, medir, analisar, melhorar, controlar.
Mapa de revisão
Reveja este capítulo em 1, 7 e 30 dias.
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